新潟市議会 2022-12-13 令和 ４年１２月定例会本会議−12月13日-04号
西蒲区では、特色ある区づくり予算を活用して、イノシシ対策研修会をはじめ、箱わな等の捕獲用資材の購入、わな猟免許の取得費補助などを行っています。市として、イノシシ被害に遭っている地域の方々にもこれらの補助を活用できるように検討し、担い手を増やす取組を進めてはどうかと考えます。いかがでしょうか。 ○議長（古泉幸一） 木山環境部長。
西蒲区では、特色ある区づくり予算を活用して、イノシシ対策研修会をはじめ、箱わな等の捕獲用資材の購入、わな猟免許の取得費補助などを行っています。市として、イノシシ被害に遭っている地域の方々にもこれらの補助を活用できるように検討し、担い手を増やす取組を進めてはどうかと考えます。いかがでしょうか。 ○議長（古泉幸一） 木山環境部長。
実際に特色ある区づくり予算の拡充、各区緊急対応予算の拡充などの方針を示しており、これは結構なことですが、一方で、案件によっては、市長が直接課題解決に向けて判断できる仕組みも設けたいとの考えを示しています。これは、区役所の権限強化と矛盾する方針にも思えますが、どのような案件を想定し、こうした仕組みづくりを考えているのか。
まず１つ目として、各区独自の自然や伝統を生かすことなどに取り組む特色ある区づくり予算については、区独自の課題解決に向けた取組を加速していくため、各区に共通するような課題は、区づくり予算以外の別の枠組みで対応することとします。 ２つ目として、予期せぬ施設修繕などに対応するために設けております各区の緊急対応予算の一定程度の拡充を検討しています。
◆土田真清 委員 事業の内容は大体今の答弁で分かったのですが、区の予算の関係からいうと基本的に特色ある区づくり予算と区政振興費が２つの軸になっていると思います。この政策推進経費という項目はどのように予算取りをして事業を執行しているのかをお聞きしたかったのですが。 ◎小林友衛 秋葉区産業振興課長 休憩をお願いします。 ○吉田孝志 分科会委員長 分科会を休憩します。
次に、今後の行政区の在り方と区役所の役割については、政令市移行時からこれまで、分権型政令市を標榜し、大きな区役所、小さな市役所の考えの下、市民に身近な区役所で行政サービスが完結するよう、他の政令市に比べ区役所の権限を拡大するとともに、特色ある区づくり予算や区提案予算制度を創設、拡充してまいりました。
〔鈴木稔直市民生活部長 登壇〕 ◎市民生活部長（鈴木稔直） 特色ある区づくり予算につきましては、区独自の課題でなく、福祉や安心、安全の分野など、全市的課題に関する取組も含まれるなど、予算制度の考え方に整理が必要な部分があります。来年度予算から、こうした課題に対応するとともに、より区独自の取組を推進しやすい制度となるよう進めてまいります。
◎藤村修 市民協働課長 区の自治性については、特色ある区づくり予算などで各区がまちづくりを進めています。ただ、特色ある区づくり予算においても、類似事業がある中で、より特色を出すために、各区で横展開、協議を図りながら、より特色ある区づくりに向けて取り組んでいく必要があると考えています。
区づくり予算が限られている中、今後区内の公共施設、資産の統廃合が進められる。改革で生み出された原資は区づくり予算に還元し、区の活性化につながるよう財務当局に働きかけられたい。 ◆石附幸子 委員 市民ネットにいがたを代表し、市民厚生常任委員会に付託された全ての議案に賛成します。その上で意見、要望を申し上げます。
◎塚本栄一 江南区産業振興課長 情報の共有は、産業振興課長グループ会議の議題の一つとして、それぞれの区の特色ある区づくり予算の説明などを行っています。
また、特色ある区づくり予算、各区で自分たちの地域に特色を持たせるように一定の予算の枠が設けられている制度ですが、中身を見てみると３年しか続けられないということで、３年終わってまた少し違った名前になって、また復活をしてくる、そういった事例も多くあります。
区役所について， 特色ある区づくり予算について，地域特性を生かした事業を行い，自治協議会やコミュニティ協議会を中心に，工夫を凝らし，成果につながっていることを評価する。 各区共通の全市的な課題に対する事業は，予算を別建てにして配分すべき。各事業の効果を検証し，必要であれば予算拡充に努められたい。 最後に，決算審査全般について， 各部署により説明内容に濃淡が感じられた。
区役所全般について，特色ある区づくり予算について，地域特性を生かした事業を行い，自治協議会やコミュニティ協議会を中心に工夫を凝らし，成果につながっていることを評価する。一方で各区共通の課題に対して事業を行っているものもあることから，全市的な課題に対しての予算は別立てにし，配分すべきである。各事業の効果を検証し，必要であれば予算拡充に努められたい。
◆石附幸子 委員 特色ある区づくり予算なので，地域の課題からの発信だとは思いますが，政令市でどうなのか比べていなくて申しわけないのですが，今の話だと成人の受診率が非常に低いので，これを上げ，超高齢社会への対応ということで非常に効果があるのではと思います。ごらんになっていると思うので，どんな印象をお持ちになったかと，今後の検討についても具体的にお聞かせ願えればと思います。
現在の特色ある区づくり予算で足りますか。 ◎渡部博子 西蒲区産業観光課長 限られた財源の中でどれだけ効力を発揮できるか手腕が問われていると思います。西蒲区は本当に資源が多くあって，区づくり予算は限られた予算ですが，民間の方と協力しながら効果を上げていきたいと考えています。 ○加藤大弥 分科会委員長 ほかにありませんか。
◆栗原学 委員 先ほどの説明では，区民森づくり事業は，平成29年度からされていて，特色ある区づくり予算ですと３年ぐらいやるということで，この事業が今後クロマツ800本で推移していくのか，今のクロマツの状況や海岸の状況をあわせてお聞きしたいのが１点目。
同じく区の予算に関係する部分ですが，（４），特色ある区づくり予算制度についてです。 現在の区づくり予算は，区の人口・面積要件により，１区当たり2,800万円から3,300万円と幅があるものの，総額は８区合わせて２億4,000万円です。
…………………………………………………………………… 234 (1) 公募区長制の評価と次年度以降の対応について（市長） (2) 今後の区役所整備の方向性について（政策企画部長） (3) 区に直接配分される予算（人件費を除く）の総額について（財務部長） ──────────────────────────────────────────── (4) 特色ある区づくり予算
なお，来年度は，区づくり予算の中から助成金を充てて，必要な機械などをそろえてもらおうと考えていて，恐らくもう少し売り上げが伸びると思います。 ◆風間ルミ子 委員 門松を買いましたが，とてもいい取り組みだと思いましたが，手間暇がかかるので，数をふやすことはなかなかできないと思います。何人でこの事業に取り組まれていますか。
予算面では，区の企画による予算である特色ある区づくり予算や，区役所が本庁の所管部署に対して予算措置を求める区提案予算など，区における予算権限と責任を充実させてきました。
ア 照度における対応 イ ＬＥＤ化について 田村要介議員の質問（一問一答）…………………………………………………………………………… 196 １ 分権型政令市を推進するために（市長）…………………………………………………………… 197 (1) 来年度の区予算の編成に対する市長の所感について (2) 区役所の自治性を高めるために ア 特色ある区づくり予算