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静岡市議会
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2023-02-14
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令和5年 企業消防委員会 名簿 2023-02-14
令和5年 総務委員会 本文 2023-02-14
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静岡市議会 2023-02-14
令和5年 総務委員会 本文 2023-02-14
取得元:
静岡市議会公式サイト
最終取得日: 2023-05-18
↓ 最初の
ヒット
へ(全 0
ヒット
) 1 午前10時開議
◯池谷委員長
ただいまから
総務委員会
を開会いたします。 ────────────────────────────── 2
◯池谷委員長
今期定例会
で本
委員会
に付託されましたのは、
議案
第8
号令和
4年度
静岡
市
一般会計補正予算
(第8号)中
所管分
をはじめとする
議案
4件です。このほか、
報告事項
が
財政局
から2件あります。 審査に先立ち、
委員
の
皆さん
と
説明員
の
皆さん
に申し上げます。
委員会記録作成
の
関係
から、
発言
の際は必ずマイクを使用して
発言
されますようお願いいたします。また、
新型コロナウイルス感染症予防
のため、
発言
の際にもマスクは着用のままとし、換気のために窓は適宜、開け閉めしていただくよう御協力をお願いいたします。 次に、
委員
の
皆さん
に申し上げます。
要望
・
意見
については、
質疑終了
後に述べていただくこととし、
質疑
の段階で
要望
・
意見
に及ぶ
発言
は避けていただくようお願いいたします。 ────────────────────────────── 3
◯池谷委員長
それでは、
議案審査
に
入り
ます。
議案
第8号中
所管分
、
議案
第11号、
議案
第12号及び
議案
第25号の4件を
一括議題
といたします。
議案審査
の順序としましては、
当局
からの
説明
を聞いた後、
質疑
に
入り
ます。その後、
討論
と併せて
要望
・
意見
を述べていただき、
採決
を行います。 なお、特に反対の立場での
討論
がない場合の
採決
は
簡易採決
で行いますので、よろしくお願いいたします。 それでは、順次、
当局
の
説明
をお願いいたします。 〔
当局説明
〕 4
◯池谷委員長
ただいまの
説明
に対し
質疑
に
入り
ます。
発言
の際には、
議案書
の番号、
ページ数
、項目などを述べていただくようお願いいたします。 それでは、
質疑
がありましたらどうぞ。 5
◯寺澤委員
資料-
1の7ページ、
災害
時
総合情報サイト
のことでちょっと
お話
を聞きたいと思いますが、この
サイト
については
自民党市議団
でも数年前からやるべきだということで、ようやくできあがるのかなと。これから
準備
に入っていくということですが、
台風
15号の被害があって、やはり
情報不足
というか、
情報
難民的な方が結構多かったかなという中で、
令和
6年10月に
運用開始
と。私的にはやっぱりもう少し早くできないのかなというのもあるんですが、
スケジュール
の
関係
もあると思うんですけれども、
運用開始
の
令和
6年10月まで1年半以上ありますよね。いつ
台風
とか
災害
が起きるか分からない中で、じゃ、それまでどうやってやっていくのか、
情報
が錯綜するとか
いろいろ混乱
があったわけなんですが、そういうことなく、
サイト
ができるまでもちゃんと
情報
を取れるのか、そういった
対応
をどのようにお考えなのか、ちょっとお聞かせください。 6
◯窪田危機管理総室次長
総合サイト
ができるまでの
対応
についてお答えいたします。 まず、
令和
5年4月からは
防災情報ポータルサイト
の
運用
を開始することで、
気象情報
や
避難指示
などの
緊急情報
、
避難所
の
開設状況
や
混雑状況
、同
報無線
の
放送内容
のほか、
ライフライン事業者
が保有している
情報
などをまとめて提供できる
環境
を整備いたします。 また、誰もが
災害情報
を取得しやすい
環境
を整備すべく、既に
活用
している
防災ラジオ
や
テレビ
の
データ放送
については、
緊急情報
に加えて
被災者支援
の
情報
も伝えるなど
内容
を充実させます。もう1点は、
市民
の
皆さん
が途切れなく
災害情報
を取得できるよう、身近な
避難所
の
体制
を整備するために現在、
準備
を進めているところです。
このほかにも、
台風
15号の
対応
におきましては、
市民ニーズ
に即した
情報
を速やかに効果的に
収集
できず、また、
収集
された
情報
が大量かつ曖昧で、
情報
の
集約
、
整理
に時間を要したということで、速やかに
情報
提供できなかったことが
課題
であると考えています。 主な原因といたしましては、
情報収集
の基本的な方針が明確でなかった。あるいは、
情報処理
に必要な
人員配置
や
知識
、
経験値
が不足していた。庁内で
情報
を共有する
システム
の具体的な
運用ルール
がなく、効果的な
情報処理
ができなかったことなどが挙げられます。 このため、
総合サイト
ができるまでの当面の
対応
といたしましては、様々な
災害
をイメージした
情報収集
における基本的な考え方を
事前
に決めておくこと。また、
情報処理
に必要な
人員配置
や
役割分担
を含めた
運用体制
を見直すこと。もう1点が、
災害情報
を共有する
システム
の具体的な
運用ルール
を明確にすることで、これらの
取組
を進めてまいりたいと考えています。 このほかにも、これらの
取組
を確実に実行するためには、庁内の
関係部署
と
連携
いたしまして、
災害情報システム
を
活用
した
情報収集
から提供までを一連の流れとする
訓練
を繰り返し実施することで、
災害情報
を速やかに
収集
、提供できるよう取り組んでいきたいと考えております。 7
◯寺澤委員
昨年の反省を基に様々、きめ細かく
対応
していくことは分かりましたが、この
ポータルサイト
は、今、もういろいろ類似的なアプリとか
サイト
とか、
気象情報
についてもヤフーとか、結構いろんな
ツール
があるんですが、それらよりも優れた、通常のものよりも優れたもの、要するにこれを見ればちゃんと
情報
が取れますよというものができるんですかね。ほかのものとの比較はできているんでしょうか。 8
◯窪田危機管理総室次長
民間
が保有する
災害情報
とこの
総合サイト
の違いですが、
民間
で保有しているものは今あるものを提供していただくということで、どちらかというと受動的なものになります。 一方で、この
総合サイト
は、今、
市民
の
皆さん
の身近に起こっている
災害情報
を速やかに
収集
して、必要な
支援
につなげていく
双方向
の
システム
で、
民間
の
事業者
さんが提供しているものと、この
構築
しようとする
サイト
では若干、違いがあると考えております。 9
◯寺澤委員
もう1点ですが、
令和
6年10月の
運用開始
に向け、それまでにいろいろと
テスト運用
とかをやっていくということですが、ちゃんとその
スケジュールどおり
にいくのかということですね。できればもうちょっと早めに、10月は
台風シーズン
ですので、できればそれより前の方がいいかなと思うんですが、この
スケジュール感
については正確にしっかり工程どおりできるのか、最後に教えてください。 10
◯窪田危機管理総室次長
総合情報サイト
を確実に進めるための
取組
についてお答えいたします。
サイト
を実装させるために特に重要な
ポイント
は2つあると考えております。
1つ目
は、
職員
や
市民
の
皆さん
が
収集
した
被害情報
、あるいは
ライフライン事業者
からの
情報
を速やかに
集約
、
整理
し、一元化できる
サイト
を
構築
すること。
2つ目
は、これらの
情報
を素早く処理し、
災害対応
の検討、あるいは
市民
の
皆さん
に
情報
提供するための
運用体制
を整備することだと考えています。 まず、
1つ目
につきましては、
総合サイト
が
市民
の
皆さん
と
行政
の
双方向
の
システム
となりますが、全国的にも先進的な
取組
となります。このため、
民間事業者
の保有している専門的な
知識
、あるいは
最新
のデジタル技術を最大限に
活用
することと、豊富なノウハウやアイデアを取り入れていく必要があると考えております。このため、
業者選定
におきましては、必要な機能はもちろんですが、使いやすさ、利用しやすさ、
あと
は
既存システム
との
連携
、
情報処理
のスピードなどを
ポイント
として、より優れた技術を持っている
民間事業者
を早期に選定することで、
サイト
の
開発過程
におきましても
確認作業
を行いながら、確実に
システム
の
構築
ができるよう取り組んでいきたいと考えています。 次に、
2つ目
の
情報処理
を素早くするための
運用体制
につきましては、
被害情報
や
ライフライン
の
状況
を速やかに
収集
、
整理
、提供するために、この
基本計画策定業務
を
行政
だけでなく、
ライフライン事業者
、あるいは
防災
に精通する
学識経験者
と
サイト
の
構築事業者
で
プラットフォーム
を立ち上げる
予定
でございます。この
プラットフォーム
の中で様々な
連携方法
を協議、調整して、
サイト
が確実に
運用
できるように
体制
を
構築
します。 また、
サイト
の実装に向けた
体制づくり
として、
先ほど
も申しましたが、まずは来月から必要な
訓練
を繰り返し実施したいと考えております。そして、この
訓練
の中で見つかった
課題
を共有いたしまして、何度もチェックし、改善を重ねることで必要な
人員配置
、あるいは
役割分担
を明確にすること。もう1点が、速やかに
情報収集
できる
人材育成
を行うことで、
実効性
の高い
運用体制
をつくり上げて、確実に実装できるように取り組んでいきたいと考えております。 11
◯石
上
委員
今の
災害
時
総合情報サイト
の件でちょっと伺いたいんですが、この前の9月の
台風
のときに、
1つ
の例なんですけれども、NHKのニュースのテロップで、
富士見地区
については水道が出るようになりましたと流れたんですが、
清水
区の
皆さん
は
富士見地区
がどこにあるか知らないと。というのは、
静岡
市の
水道局
のくくりで
富士見地区
というのを載せたわけですが、
清水
区の
連合町内会
なり
地域
の
皆さん
からは
富士見地区
とはどこだという
問合せ
があったと。
清水
区の
水道業者
に対して、おい、
富士見地区
はどこだという
問合せ
が来て、おらも知らないという話になったらしいんですよ。ということは、例えば、ここに
危機管理総室
があって、
水道局
があって、
下水道部
があって、それぞれの認識の中で
地域
のネーミングをしていると思うんですが、それが、じゃ、
連合町内会
なり
地域
の
皆さん
に浸透しているかというと、知らないよということがあるわけですね。だから、
先ほど
の
お話
の中で、
ライフライン事業者
についても
プラットフォーム
の中に入っていただいて一緒にやっていきたいという話がありましたけれども、そういう言葉の使い方のそごといいますか、
理解度
がかなり違う
可能性
がありますので、しっかりと
連携
を取っていく必要があると思うのですが、
要望
を言うなということですから、その辺についての理解はありますかという
質問
にします。 12
◯窪田危機管理総室次長
総合サイト
を
運用
する際に、今、
委員
がおっしゃったように、
皆さん
に分かりやすい
情報
を提供していくことが非常に重要になります。この
サイト
を
運用
する際に、基本的には
市民
の
皆さん
とか、
民間事業者
の
皆さん
から
情報
提供していただくことを想定しております。これらを確実に
運用
するには、誤った
情報
、紛らわしい
情報
、あるいは意図的に混乱させるような
情報
も含まれてしまう
可能性
もありますので、こういったことを
最新
の
AI技術
ですとか、
職員
の仕分の方法、
情報
の処理の仕方をちゃんと確認しながら確実に実装するということ。あるいは、
先ほど
の地名についても、
市民
の
皆さん
に浸透している分かりやすい地名を表記するなど、工夫することで改善していきたいと考えております。 13
◯風間委員
資料-
1の7ページ、
危機管理総室
の
災害
時
総合情報サイト
の件ですが、大
規模災害
時に非常に有効な
ツール
であると思います。
構築
については大変期待しているわけではありますけれども、
情報
はつくる側と、受ける側がありまして、つくる側についてはかなり綿密な
対応
をしていくという御
説明
が今ありましたけれども、これを受ける側にしてみると、せっかく有効な
システム
があっても、それが
災害
時に伝わらなければ仕方がないと思っています。つまり、
通信環境
を含めて、
携帯端末
が果たして有効に
活用
できるのだろうかということを考えていきますと、
Wi-Fi
の
環境
であるとか、電源の
関係
であるとか、そういったところまでしっかりケアをしていかないと、実際に
災害
時に
受け手側
に支障があって有効に
活用
できないことがあると思うんですけれども、その点はどうなんでしょうか。 14
◯窪田危機管理総室次長
この
総合サイト
を
活用
するための
環境整備
についての御
質問
ということでよろしいでしょうか。(「はい。」)
総合サイト
の
活用
には、まず
通信環境
の確保が大前提ということになります。そのためには、
避難所自体
の
環境整備
、あるいは
通信事業者
が保有する
移動式
の
通信基地局
などの
活用
が必要となります。
避難所
につきましては、現在、基本的に
公共施設
や
民間施設
の
活用
を前提としていることもありますので、今後、
皆さん
が確実に
情報
を得るための
環境整備
を進めるに当たり
施設管理者
との
連携
、調整が必要であると考えております。 例えば、現在、小中学校には
Wi-Fi環境
がございます。一方、生涯
学習交流館
などでは一部の
施設
のみに
環境
が整備されている
状況
で、運営は
指定管理者
が行っていることもあります。
避難所
の
環境整備
を進めていくには、この
施設
の
所管部署
と
指定管理者
と、例えば平常時と
災害
時の使い分け、あるいは必要な
データ
の
通信容量
と
エリア
の設定、
あと費用負担
の
在り方
なども含めて、今後、
整理
する必要があると考えています。また、大
規模災害
時には
避難所自体
が利用できないことも想定されること、
あと
、
総務省
も、
災害
時だけでなく、教育や
観光分野
と
連携
した
Wi-Fi
の効果的な
活用方法
を示していますので、そのような
状況
も含めて
環境整備
の
在り方
を検討する必要があると考えています。 一方で、
先ほど
も申しました、
通信事業者
が保有する
移動式
の
通信基地局
は
機動性
がありまして、必要な場所に配備することで
通信環境
が確保できます。ただ、
基地局
の台数とか利用可能な
回線数
が限られていることもありまして、大
規模災害
時には他都市でも利用することを考えますと、
静岡
市の多くの
避難所
の
環境
を補うことが難しいという
課題
もありますので、これらを含めまして、今後も
施設管理者
とか
デジタル化
の
関係部署
と継続して、
避難所
の
通信環境
の確保について、メリット、デメリットも考慮しながら総合的に判断する必要があると考えておりますが、少し時間がかかると思います。当面は、
先ほど
も申しました、同
報無線
の
デジタル化
の着実な
推進
、
防災ラジオ
、
テレビ
の
データ放送
の
有効活用
、あるいは
市民
に身近な
避難所
の
体制整備
などを進めまして、
災害情報
が
皆さん
に提供できるように取り組んでいきたいと考えております。 15
◯佐藤委員
資料-
1の7ページですけれども、
静岡デザイン専門学校
が新築されるということで、今ある
静岡デザイン専門学校
の
跡地
はどのようになるのでしょうか。 16
◯柴移住
・
事業推進担当課長
今ある
静岡デザイン専門学校
の
跡地利用
についてですが、同じ
学校法人
が運営します
静岡エア
・リゾートが入る
予定
となっておりまして、その
跡地
は利用されることになります。 17
◯山本委員
すみません、私も1点だけ。
資料-
1の8ページ、
ふるさと寄附金受入推進事業
。今回、増額ということで、実際に
寄附
が何件くらいで、大きな金額とかがあればその辺の
状況
を教えていただきたいということと、
人気
の
返礼品
とか最近の
傾向等
を併せて教えていただきたいと思います。 18
◯安竹財政課長
まず、今年度の
ふるさと寄附金
の
状況
ですけれども、この1月末現在で全国から、
寄附金
が、
ふるさと納税
ということで7億7,000万円ほど集まっています。昨年度の同時期で見ると、
寄附金
が3億5,800万円ほどですから、2.15倍ほど増えています。 本年度は特に、9月に起こった
台風
15号の
関係
で、
災害復興支援
のための
寄附金特設サイト
を利用させていただきまして、9月27日から
災害復興
のための
寄附
も併せて集めさせていただいております。この7億7,000万円の内数ですけれども、1月末現在で1,600万円ほど全国から集まっている
状況
でございます。
寄附件数
としては、1月末現在で4万4,000件ほどになります。これは前年比70%増、1.7倍でございます。 それから、もう
1つ
、
人気
の
返礼品
でよろしいでしょうか。
委員長
、本市で今、一番
人気
のある
返礼品
の
サンプル
をお持ちしたので、御紹介させていただいてもよろしいでしょうか。 19
◯池谷委員長
どうぞ。 20
◯安竹財政課長
今、お持ちしたのは、本市で今、一番
人気
がある
清水
区の
モンマルシェ株式会社
の
スープ
でございます。これを
サンプル
で御紹介させていただきますけれども、今、
職員
が持っている箱が8個
入り
の
返礼品
になります。この8個
入り
が、
静岡
市の
人気ベストテン
の中の第1位です。これが1月末現在で約7,100個以上出ています。この
モンマルシェ
の
スープ
は、これ以外に16個
入り
とか、24個
入り
とか、
寄附
の額が上がるほど当然、個数も増やして、
モンマルシェ
さんに提供していただいておりまして、
ベストテン
の中で1位が8個
入り
、2位が16個
入り
、それから4位が4個
入り
の
セット
で、1、2、4位を占めていると。7億7,000万円のうちの大体20%、1億5,000万円ほどをこの
モンマルシェ
の3種類の
セット
で占めています。 これ以外に、缶詰、
JAしみず
さんで出していただいているイチゴ、それからトマトのレッドオーレは以前から変わらずの
人気商品
で出ております。新しい
人気商品
としてはこの
モンマルシェ
の
スープ
と、
清水
区の
ホワイト餃子
が3位で
人気
を集めております。 21
◯内田委員
それじゃ、
皆さん
からも
質問
が出された
危機管理総室
にお聞きしたいと思います。
先ほど
の
サイト
は、
令和
6年10月に
供用開始
になっていますが、もう少し早められないのかなという
意見
が出て、いろいろ都合はあると思うんですが、
民間
との違いで、今、起こっている
災害情報
を発信していくよと
先ほど
答弁されました。これは名前についているように
静岡
型とうたっているわけですけれども、この
静岡
型というのはどこがどう違うのか。
先ほど
答弁された
民間
との違いで、今、起こっている
災害
を発信することが
静岡
型なのか。その辺の違いは、どのように考えているんでしょうか。 22
◯窪田危機管理総室次長
今回つくろうとしている
災害情報サイト
と、
民間
が保有している
災害情報サイト
の違いでございますが、
静岡
型というのは、
市民
の
皆さん
から提供していただいた
情報
を
サイト
に取り込んで、その
情報
を基に
災害対応
につなげるということと、その
情報
を
サイト
で加工しまして、例えば断水であるならば、その
断水エリア
の中でどこに
給水所
があるのかとか、
携帯トイレ
を配っているのかとか、ここに
シャワー設備
があるので使えますよという
支援
の
情報
も、いただいた
情報
を基にそれらの
情報
も加えた上で
市民
の
皆さん
に提供していくというところで、まさに今、起こっている
災害
の
対応策
も含めて
市民
の
皆さん
に提供できることが、
民間
の
事業者
が保有している
サイト
とこちらのつくろうとしている
サイト
の大きく違う点として挙げられると思います。 23
◯内田委員
あまり違いがないように感じるんだけれども、
令和
6年10月から
運用
するということで、諸
準備
があると思うんですが、
台風
15号の中でもいろいろ問題があって、
情報
が届かないとか、届きにくかったということで、
先ほど説明
があったところです。
中間報告
も出されているんですけれども、この
サイト
が6年10月頃に
運用開始
すると、
民間
との違いを含めて、今、答弁いただいたような
内容
で徹底すると思うんですが、これは
先ほど
の
質問
でもありましたけれども、こういう形でやりながらも、この
サイト
を十分
活用
してもまだ
情報
が届かないところがあると、
活用
できない人もいるということです。
台風
15号の問題でも、十分に届かなかった
情報
についてどう
対応
するのかを懸念する声がかなりあったんですけれども、これはこれとして大きな役割を果たすと思うんですが、この
サイト
を
活用
できない、利用できない
人たち
への
対応
を
事前
に検討されていると思うんですけれども、その
検討状況
はどうなっているんでしょうか。 24
◯窪田危機管理総室次長
災害
時
情報
サイト
が使えない、例えばスマートフォンとかパソコンが利用できない方への
対応
についてでございますが、
総務省
の2020年の統計によりますと、個人のインターネットの利用率が83.4%で、もう8割以上の方がこういったインターネットの
環境
を利用して
災害情報
を取得できるという数字が出ております。また、13歳から59歳になりますと、もう90%を超えているという
状況
です。 ただ、残りの方には
災害情報
がまだ届きにくいという
状況
ですので、
皆さん
が
災害情報
を取得しやすい
環境
を整備することで、
先ほど
も申しましたが、現在は、
防災ラジオ
と
テレビ
の
データ放送
で主に
緊急情報
を流しておりますが、これらに加えて被災者の
支援
に関する
情報
も付け加えて
内容
を充実させていきたいと考えています。 また、今、同
報無線
の
デジタル化
も進めております。この同
報無線
の
デジタル化
を進めますと、音声が明瞭になるということと、
あと
放送
エリア
が拡大できるということ。
あと
、これはちょっとスマートフォンとかを持っていないと
対応
できないんですが、
放送内容
を文字
情報
としても伝えられるというメリットもございますので、それも並行して進めているところです。 また、
避難所
の
体制
を整備するということで、今回、停電で
皆さん
への
情報
が一時、途切れてしまったということがありますので、そういった
市民
の
皆さん
への
情報
が途切れないような対策、あるいは
避難所
に来た方が
災害情報
をいつでも見られるような
環境
を整えることも現在進めている
状況
でございます。 25
◯内田委員
スケジュール
の
関係
で、
令和
5年4月の
ポータルサイト
運用開始
から始まって、
令和
6年10月に
総合情報サイト
運用開始
という形になっているんですけれども、これを進める上で、
先ほど
公共施設
だとか
民間
の
施設
や人の協力を得て進めていくという形であって、生涯
学習交流館
での
サイト
の
活用
だとかいろいろあろうかと思うんですが、仮に公民館は公民館で
活用
すると。
防災
の拠点ですから、そこは重要視されると思うんですけれども。そうしますと、公民館だけ見ると、今、運営を受けている
人たち
との仕様書の変更問題なんかも出てくるんじゃないかと思うんですね。そういう点で公のところはスムーズにいくと思うんですけれども、
民間
の
施設
や人へのそういう手続
関係
、協力
関係
も出てくるんじゃないかと思うんですが、この
スケジュール
の中でそういう
民間
の
人たち
、それから公の
施設
との
連携
をどういう形で進めようとしているのか。それも結構時間がかかるのかなという感じがするんですが、それは大丈夫でしょうか。 26
◯窪田危機管理総室次長
この基本計画を進めるための
スケジュール
という観点で答えればよろしいですか。(「そうです。」) まず、
運用開始
までの
スケジュール
につきましては、来月、3月初旬から
業者選定
の手続を進めまして、5年度の当初には委託
事業者
を決定したいと考えています。
先ほど
も言いましたが、この
サイト
を
構築
するために、
行政
の関連部署と
ライフライン
、
あと
公共交通機関などの
事業者
さん、
あと
は、
防災
の
学識経験者
などに入っていただいて、
プラットフォーム
を立ち上げる
予定
でおりますので、まずこの人選と呼びかけを進めまして、6月ぐらいには本格的な
体制
を
構築
したいと考えています。 また、この
プラットフォーム
で
意見
の
集約
と共有を図りまして、そこから出たアイデアとかを基に
サイト
に必要な機能や
システム
の性能、仕様などを
整理
し、11月には
システム
開発に係る予算措置の手続を進めたいと考えています。 また、12月からこの
サイト
の開発に着手するということで、開発の過程においても
確認作業
を行いながら、
令和
6年8月ぐらいから
テスト運用
を行いまして、10月の実装につなげていこうと考えているところでございます。 27
◯池谷委員長
ほかにないようですので、
質疑
を終了いたします。 次に、
要望
・
意見
、
討論
に移ります。
要望
・
意見
、
討論
はありませんか。 28
◯寺澤委員
自民党です。提出された全
議案
に賛成いたします。
意見
・
要望
ですが、
災害
時
情報
総合サイト
でございますけれども、私もいろいろ
質問
等を申し上げましたが、やはり、我々としてはやっとこの
サイト
の
構築
まで来たかなという実感があります。ですから、
民間事業者
、
ライフライン事業者
等も含めてしっかりとしたものを、ほかの
サイト
と比較して、正確な
情報
がしっかりと伝わる、そんな
サイト
にしていただければと思います。
先ほど
もありましたけれども、
災害
時は、やはり
情報
の錯綜、偽
情報
とか、あるいは言葉、地区名の違いとか、我々地元でも断水していないところに断水していますという
情報
が流れたこともありましたので、この
サイト
でちゃんと正確に伝わることを願っているところでございます。 ただ、
先ほど
インターネットの普及率が83%であるということでしたが、やっぱりアナログの方が結構いらっしゃいます。たとえネットを見られても、細かい操作ができないという方も結構いますので、そういった弱者の視点に立って、我々はこの
サイト
を使わせていただいて、いろいろ有効に
情報
を拾えるんですが、そうできない方がやっぱり多数いらっしゃると思いますので、その辺りは
防災ラジオ
とか
地域
の自治会に頼っていろいろ
情報
伝達するとか、しっかりとやっていただきたい。特に
情報
が速やかに正確に伝わることが大事ですので、そういった弱者目線への
対応
もしっかりとしながら、すばらしいものをつくっていただければと思っております。 29
◯風間委員
創生
静岡
も全
議案
に賛成でございます。 今も話がありました、
災害
時
総合情報サイト
ですけれども、非常時において確実に、的確に機能するよう、ぜひ全方位に目を配って、この
システム
を有効に
活用
できる
環境
を整えていっていただきたいと思います。 特に、
先ほど
もありましたけれども、生涯
学習交流館
の
Wi-Fi環境
の整備等については、他の部署と関連することになろうかと思います。この辺は、時間がかかるという
お話
もありましたけれども、できるならば、スタートと同時にしっかりと
環境整備
も終わるような形が望ましいかと思いますので、十分な御配慮をお願いいたします。 30
◯山本委員
私たち会派、公明党も全
議案
に賛成です。
要望
・
意見
といたしまして、
先ほど
から
お話
に出ている
災害
時
総合情報サイト
は、
市民
に分かりやすくて伝わりやすいものにしていただきたいなということが
1つ
。 それと、最近のトルコ地震の
関係
を見ていて、何というんでしょう、本当に
情報
は確かに大事ですけれども、その前に、やっぱり自分の命は自分で守るといった視点での何か
情報
発信の
在り方
を、
市民
に少し伝えていくことも大切ではないのかなと思いますし、大規模地震が発生した場合に、電気とかいろんなインフラが途絶えてしまう。そのバックアップ機能といいますか、対策をどうするんだというところを、やはり
市民
にもちゃんと、こうした場合はこうしておいたほうがいいですよ、もしくはこうなりますよということもしっかりと伝えていくということも必要ではないかなと思いますので、そういったことも今後、検討していただきたいなと思います。 もう1点、
ふるさと寄附金
の
関係
でありますが、
モンマルシェ
ですか、非常に
人気商品
だということでいい傾向だなと思います。 また、今度は市ももう少し積極的になって、次の新商品とかいろんな企業とコラボというか、
連携
を取りながらもう一歩進めていただきたいなと思います。 31
◯佐藤委員
志政会です。全ての
議案
に賛成いたします。 今、
皆さん
がおっしゃっているように、
災害
総合情報サイト
構築
事業についてですけれども、私たち
市民
としては安心・安全についてはとても敏感なんですが、先日の
台風
においても、自分でやること、自分でできることは頑張って自助努力はしたと思うんです。また、自治会の
人たち
も共助ということで頑張ってくださったと思うんですけれども、何といっても最終的には公助に頼らざるを得ないということが現実として出てきたと思うんです。今、自民党さんもおっしゃっていましたけれども、どれだけ弱者にとって頼れるものになっているかが一番大事なことだと思っておりまして、
総合サイト
の中で誰一人取り残さないという点について、もう少しきめ細かくケアをしていただくような方向性で
対応
していただければと思っております。 それから、もう1点、私立大学等
施設
整備事業についてですけれども、駅前に若者が来ることによって、本当に
静岡
市のにぎわい創出ができるのではないかと。また、今まであったデザイン専門学校のところにも同じ系列の若者たちが集まるような
施設
が移転してくるということですので、若者たちが活気ある
静岡
市をつくる原動力になるような移転事業であってほしいと思っております。 32
◯内田委員
全
議案
賛成です。
皆さん
から出されています
災害
時
総合情報サイト
の件ですけれども、83%を超えるインターネットの
活用
があるということが言われましたが、やはり全ての
人たち
、弱者を含めて
活用
を徹底するのはなかなか難しい問題だと思います。
台風
15号ではやっぱりこれが最大の
課題
だったと思っています。そういう点では、これから新年度を迎えるわけですけれども、必要な予算措置や人員の配置問題を含めて、安心・安全という立場で本当に
令和
6年10月に機能するように検討して、いろんな場面で
意見
を求めながら進めていっていただければありがたいなと思います。 33
◯池谷委員長
ほかにないようですので、
要望
・
意見
、
討論
を打ち切り、これより
採決
を行います。 特に反対の
討論
はありませんでしたので、
議案
第8号中
所管分
、
議案
第11号、
議案
第12号及び
議案
第25号の4件を一括して
簡易採決
にてお諮りいたします。
議案
第8号中
所管分
外3件は可決することに御異議ありませんか。 〔「異議なし」〕 34
◯池谷委員長
御異議なしと認め、
議案
第8号中
所管分
外3件は可決すべきものと決定いたしました。 ────────────────────────────── 35
◯池谷委員長
次に、
報告事項
に移ります。 初めに、
静岡
市役所
清水
庁舎移転新築に係る公金支出返還請求事件の控訴について報告を聞くこととします。 36 ◯大瀧管財課長
令和
4年10月6日、
静岡
地方裁判所により判決が言い渡されました、
令和
3年(行ウ)第14号、
静岡
市役所
清水
庁舎移転新築に係る公金支出返還請求事件に関し、12月14日に東京高等裁判所より
静岡
市長宛てに控訴状が届きました。その
内容
と
対応
状況
について御報告いたします。 訴訟の概要でございますが、
静岡
市と株式会社佐藤
総合計画
との間で締結された平成25年度
清水
庁舎建築物耐震性能検討業務に係る委託契約について、受注者に耐震性能を作為的に低く算出させるなど、本件業務に関する公金の支出が違法であるとして、
静岡
市長田辺信宏に対し、同人に対する本件業務に関しまして、支出した委託業務の金員及びこれに対する支出日から支払済みまで年5分の割合による金員の返還請求権の行使を求めるものです。 第1審の判決の
内容
でございますが、本件訴えを却下する。訴訟費用は原告らの負担とするというもので、判決理由は、本件訴えはその監査請求が地方自治法に定める監査請求期間内にされたと言えず、正当な理由を認めることもできないことから、適法な監査請求を経ていない不適法な訴えであるとの理由でございました。 その後、控訴人らは判決について全部不服であるということで控訴を提起したところでございます。 控訴概要でございますが、現判決を取り消し、被控訴人は
静岡
市長田辺信宏に対し支出した委託業務の金員及びこれに対する支出日から支払済みまで年5分の割合による金員の返還請求権の行使を求めるものです。 また、本件につきましては、2月16日、第1回口頭弁論が
予定
されており、現在、係争中となっております。 37
◯池谷委員長
ただいまの報告に対し、
質疑
等はありますか。 〔「ありません」〕 38
◯池谷委員長
特にないようですので、
質疑
等を終わります。 次に、損害賠償請求事件の判決について報告を聞くこととします。 39 ◯三浦公営競技事務所次長
令和
4年9月定例会
総務委員会
におきまして報告いたしました損害賠償請求事件について、本年2月2日、
静岡
簡易裁判所において判決がありましたので、御報告いたします。 訴訟の概要ですが、マスク不着用を理由に
静岡
競輪場への入場を禁止したこと等に対し、原告が精神的苦痛を感じたとして、市に慰謝料10万円を請求したものです。 口頭弁論は昨年の11月10日と12月15日の2回行われました。 判決の
内容
ですが、市の行為に違法性は認められず、原告の請求を棄却する。裁判の費用についても原告の負担とするものとなっており、本市の主張が全面的に認められたものとなっております。 なお、判決後2週間は控訴することができまして、市は控訴しませんが、原告がこの期間内に控訴しなければ今回の判決が確定します。 40
◯池谷委員長
ただいまの報告に対して、
質疑
はありますか。 〔「ありません」〕 41
◯池谷委員長
特にないようですので、
質疑
を終わりにします。
報告事項
は以上になります。 ────────────────────────────── 42
◯池谷委員長
以上で本日の日程は全て終了いたしました。 これをもちまして
総務委員会
を散会いたします。 午前11時4分散会 ────────────────────────────── 総務
委員長
池谷 大輔
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