令和 4年12月定例会 令和4年第4回
四国中央市議会定例会会議録(第1号)
議事日程第1号 12月6日(火曜日)午前10時開会 ※開会宣告 ※市長の
議会招集挨拶 ※開議宣告 ※
議事日程報告日程第1
会議録署名議員の
指名日程第2 会期の
決定日程第3 諸般の報告 ────────────────日程第4 認定第1号 令和3年度
四国中央市
一般会計及び
特別会計歳入歳出決算の認定について 認定第2号 令和3年度
四国中央市
水道事業会計決算、
四国中央市
工業用水道事業会計決算及び
四国中央市
公共下水道事業会計決算の認定について (
委員長報告、質疑、討論、表決)─────────────────日程第5 議案第72号
四国中央市印鑑条例の一部を改正する条例について 議案第73号
四国中央市職員の定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例について 議案第74号
四国中央市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について 議案第75号
四国中央市
手数料条例の一部を改正する条例について 議案第76号
四国中央市
体育施設条例の一部を改正する条例について 議案第77号
四国中央市
こども医療費助成条例の一部を改正する条例について 議案第78号 令和4年度
四国中央市
一般会計補正予算(第9号) 議案第79号 令和4年度
四国中央市
国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号) 議案第80号 令和4年度
四国中央市
国民健康保険診療所事業特別会計補正予算(第2号) 議案第81号 令和4年度
四国中央市
港湾上屋事業特別会計補正予算(第1号) 議案第82号 令和4年度
四国中央市
後期高齢者医療保険事業特別会計補正予算(第1号) 議案第83号 令和4年度
四国中央市城山下臨海土地造成事業特別会計補正予算(第1号) 議案第84号 第三次
四国中央市
総合計画基本構想の策定について (説 明)日程第6 議案等の質疑 ──────────────── 本日の会議に付した
事件日程第1
会議録署名議員の
指名日程第2 会期の
決定日程第3 諸般の
報告日程第4 認定第1号、第2号日程第5 議案の上程(議案第72号~第84号)日程第6 議案等の質疑 ────────────────
出席議員(22名) 1 番 横 内 博 之 2 番 茨 木 淳 志 3 番 杉 浦 良 子 4 番 猪 川 護 5 番 三 浦 克 彦 6 番 眞 鍋 利 憲 7 番 飛 鷹 裕 輔 8 番 吉 原 敦 9 番 石 川 剛 10 番 眞 鍋 幹 雄 11 番 三 好 平 12 番 山 川 和 孝 13 番 三 宅 繁 博 14 番 谷 内 開 15 番 川 上 賢 孝 16 番 篠 永 誠 司 17 番 山 本 照 男 18 番 吉 田 善 三 郎 19 番 井 川 剛 20 番 原 田 泰 樹 21 番 谷 國 光 22 番 曽 我 部 清 ────────────────
欠席議員(なし) ────────────────
出席理事者 市長 篠 原 実 副市長 高 橋 誠 (総 務 部) 部長 安 部 弘
総務調整課長 古 東 圭 介 人事課長 吉 岡 達 也
財政課長 富 家 秀 典 (政 策 部) 部長 大 西 賢 治
政策推進課長 福 田 幸 児 (市 民 部) 部長 高 橋 哲 也
市民窓口センター所長 尾 崎 智恵子
国保医療課長 石 田 由 佳 (福 祉 部) 部長兼
福祉事務所長 細 川 哲 郎 (経 済 部) 部長 大 西 信 也
観光交通課長 岸 井 宏 次 (建 設 部) 部長 今 村 昭 造
港湾課長 宮 崎 佳 三 (水 道 局) 局長 宮 崎 啓 三
工水管理課長 妻 鳥 雅 孝 (消防本部) 消防長 近 藤 英 樹 警防課長 東 山 和 史 (
教育委員会) 教育長 東 誠
教育管理部長 石 川 元 英
教育指導部長 森 実 啓 典 文化・
スポーツ振興課長合 田 秀 人 ────────────────
出席事務局職員 局長 高 橋 徹
議事調査課長 青 木 鈴 子
議事調査課長補佐 篠 原 寛 将
議事調査係主事 大 西 重 成
議事調査係主事 亀 山 恭 弘 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 午前10時00分開会
○
三宅繁博議長 ただいまから令和4年第4回
四国中央市議会定例会を開会します。 ────────────────
○
三宅繁博議長 市長より今議会招集の御挨拶
があります。篠原 実市長。 〔篠原 実市長登壇〕
◎
篠原実市長 皆さん,おはようございます。 残念ながら日本は負け
てしまいましたけれども,私は夜中に見もっ
て,でも選手一丸となっ
てよく頑張ったんではないかというふうに思っ
ております。 開会に当たりまして,私のほうから一言御挨拶を申し上げ
ておきます。 本日ここに令和4年第4回定例会を招集申し上げたところ,議員の皆様方には年末の何かと御多用の中,御出席を賜り,誠にありがとうございます。 今定例会には,令和4年度の
四国中央市
一般会計補正予算をはじめ,市政の重要案件について御審議をお願いすることといたし
ております。どうかよろしく御審議,御決定賜りますようお願い申し上げまし
て,開会の御挨拶といたします。よろしくお願いします。
○
三宅繁博議長 以上で挨拶は終わりました。 ────────────────
○
三宅繁博議長 これより本日の会議を開きます。 本日の
議事日程は,お手元に配付の
議事日程第1号のとおりで
あります。 ────────────────
○
三宅繁博議長 日程第1,
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は,会議規則第85条の規定により,議長において
篠永誠司議員,
山本照男議員を指名します。 ────────────────
○
三宅繁博議長 日程第2,会期の決定を議題とします。 お諮りします。
今期定例会の会期は,本日から12月23日までの18日間としたいと思います。これに御異議
ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
三宅繁博議長 異議なしと認めます。したがって,会期は18日間と決定しました。 なお,会期中の会議予定につきまし
ては,お手元に配付の
会議日程表案のとおりで
ありますので,御了承を願います。 ────────────────
○
三宅繁博議長 日程第3,諸般の報告をします。 まず,
地方自治法第121条の規定により,市長以下
関係理事者の出席を求め
ております。 次に,本日市長から報告第24号をもっ
て1件の報告
がありましたので,お手元に配付し
ております。 次に,
監査委員から
例月現金出納検査の結果について8件の報告
がありましたので,本日報告書の写しをお手元に配付し
ております。 次に,
議長会関係の
会議概要については,お手元に配付の報告書によりその概要を御報告し
ております。 次に,本日市長から議案第72号から議案第84号をもっ
て議案13件の提出
がありましたので,御報告します。 なお,9月定例会以降の
一般事務報告をお手元に配付し
ております。 以上で諸般の報告を終わります。 ────────────────
○
三宅繁博議長 日程第4,閉会中
継続審査事件となっ
ております認定第1号及び認定第2号の2件を一括議題とします。 本件に関し委員長の報告を求めます。谷内
開決算特別委員会委員長。 〔谷内
開決算特別委員長登壇〕
◆
谷内開決算特別委員長 おはようございます。
決算特別委員会委員長の谷内でございます。 それでは,
決算特別委員会の御報告を申し上げます。 当委員会に付託され,ただいま議題となっ
ております認定第1号令和3年度
四国中央市
一般会計及び
特別会計歳入歳出決算の認定について並びに認定第2号令和3年度
四国中央市
水道事業会計決算,
四国中央市
工業用水道事業会計決算及び
四国中央市
公共下水道会計決算の認定については,10月17日に委員会を開催し,慎重審査を行いました。 その審査結果につきまし
ては,お手元に配付し
てあります「
委員会審査報告書」のとおりで
あります。 決算の審査に当たり,
予算審議段階で明らかにされた点と,実際の執行結果
がどうか,期待された行政効果は達成されたかなど総合的に検討いたしました。 以下,審査の過程の中で特に論議されました事項について申し上げます。 初めに,認定第1
号一般会計決算の歳入につい
てで
あります
が,まず委員から,
土地売払収入が増え
ていることについて詳細な説明を求めるとの質疑に対し,
金生公民館跡地の売払い
が一番大きな要因となっ
ている。法定外公共物の売払いも,前年と比較し
て多くなっ
ており,全体で6,600万円ほどの
土地売払収入となっ
ているとの答弁
がありました。 次に,委員から,
個人市民税について,
人口減少や
労働者人口も減っ
ている中で,なぜ横ばいで
いられるのか伺うとの質疑に対し,
納税義務者が人口減少とともに減少し
ているが,譲渡所得等
がこの近年増加し
ており,給与所得は横ばいだ
が,1人当たりの
平均個人所得については若干の
増加傾向に
あるため,相殺により横ばいまたは微増となっ
ているとの答弁
がありました。 次に,歳出につい
てで
あります
が,2款総務費について,委員から,
あったかな
まちづくり活動支援事業補助金について,予算
が150万円に対して66万3,000円と半分以下になっ
ているが,その理由について伺うとの質疑に対し,この事業は住民
が主体的に行う
市民活動団体から要望の
ある事業について申請を受け付ける
が,コロナ禍の影響を受け,その申請数
が少なかったこと,事業の規模
が縮小されたことなど
が影響し,
予算規模より少ない執行額となったとの答弁
がありました。 次に,4款衛生費について,委員から,安心ふれあい
ごみ収集事業の内容と利用の増減について伺うとの質疑に対しては,ごみを自力で
ごみ集積所まで持っ
ていくこと
が困難な方を対象に,週に1度玄関先までごみの収集を行う事業で
ある。その際,異常
があれば安否確認を行う。対象は,単身で生活する高齢者で要介護2以上の方,単身で生活する障
がい者の方,単身でなく
ても所帯全員
が要介護2または障
がい者の方で
ある。令和3年度は24件の新規申込み
があった。令和3年度末の利用者数
が109件で,増減については,事業を開始した平成26年度
が約50件だったため,年々
増加傾向に
あるとの答弁
がありました。 次に,6
款農林水産業費について,委員から,
鳥獣被害防止緊急捕獲活動支援事業と
有害鳥獣被害防止対策事業の成果について伺うとの質疑に対しては,
鳥獣被害防止緊急捕獲活動支援事業補助金は,捕獲に対する謝礼金で,昨年度は1,385頭の捕獲を行っ
ている。内訳は,イノシシ413頭,鹿881頭,猿91頭で
ある。有害鳥獣被害防止対策事業補助金は,
県費補助に満たない
防護柵設置費用等の補助で,限度額5万円,昨年度は25名の
被害農家に対して補助を行っ
ている。わな猟狩猟免許取得費補助金は,新規の
免許取得者が1人当たり5,200円で6名,狩猟免許を既に保持し
ており,新たにわな猟を取得した方
が1人当たり3,900円の3名で,合計4万2,900円で
あるとの答弁
がありました。 次に,9款土木費について,委員から,
城山公園整備事業に関して,この内容と今後の計画,工事の総額について伺うとの質疑に対しては,
プール跡地の南側に
ある駐車場整備で
ある。今後は,既に発注済みだ
が,プール跡地に土の広場を整備する。この広場整備で
城山公園整備事業は完了となる。城山側の整備も含めた総額は4億3,000万円程度となる見込みで
あるとの答弁
がありました。 次に,
特別会計についてで
あります
が,国民健康保険事業特別会計では,委員から,特定健診の受診率を上げるためにどのような努力をし
ているのかとの質疑に対しては,年3回のはがきによる受診勧奨と
保健推進課による電話での勧奨をし
ている。はがきを送る場合は,一律で送るのではなく,レセプト
があるかないかなど,細かく分析をした後,その内容に応じたものを送付し
ているとの答弁
がありました。 次に,
国民健康保険診療所事業特別会計では,収支だけを見ると約7,200万円の支出に対し,収入
が2,500万円なので,5,000万円ぐらいの持ち出しになっ
ている。今後もこの金額の差は開くと考えられるため,ある程度どうするか決め
ていかないといけない。もしかするとタクシーを出すほう
が安い可能性も十分に
あると思う。今後の考えを伺うとの質疑に対しては,
新宮診療所については,現時点では
公共施設の
個別施設計画において現状維持ということで,今のところ縮小の考えはない
が,今後ますます減っ
ていくようで
あれば検討の必要
があると考え
ているとの答弁
がありました。 次に,
港湾上屋事業特別会計では,委員から,
港湾上屋事業については,今後もずっと市
が関わっ
ていくのか,それとも将来的にはどこかに移管するなどの考え方は
あるのかとの質疑に対しては,
港湾上屋については,今後も
特別会計で
施設更新等を行いながら運営し
ていく予定で
ある。今のところ新しい上屋を建て
てほしいという要望はなく,ニーズ
が満たされ
ていると考える。地元企業に対し,港に隣接した倉庫を比較的安い金額でお貸しできることは,地元産業の振興と考え
ているとの答弁
がありました。 次に,
城山下臨海土地造成事業特別会計では,委員から,城山下の
事業目的と土地単価について伺うとの質疑に対しては,近隣に近い単価になるよう担当で頑張っ
ている。この城山下の
事業目的というのは,まず1番は防災で
あり,川之江地域沿岸部の方々の命を守る埋立
てで
ある。そして,市外への企業流出を防ぐための土地の確保で
ある。今までは,廃棄物等を入れ
て土地の単価を下げ
ていた
が,今回はそういう形ではないので,工法を検討するなど,いろいろな方法で下げ
ていき,できる限り近隣と近い金額にしたいとの答弁
がありました。 以上の経過を経
て採決の結果,本決算は予算の
議決目的に沿った執行
がなされ
ているものと認め,挙手多数で認定すべきものと決定いたしました。 続きまし
て,認定第2号についてで
あります
が,水道事業会計では,委員から,今後
市内料金統一を含めた適正な料金水準について検討されたいと書かれ
ているが,今後どの時期に
水道料金を引き上げる考えなのかとの質疑に対しては,市内料金の統一については,現在
水道事業の
経営審議会で検討し
ていただい
ている。今後の予定としては,できれば年内をめどに審議会から答申をいただき,年明け以降に説明等をさせ
ていただけたらと思っ
ているとの答弁
がありました。 以上の経過を経
て採決の結果,本決算は予算の
議決目的に沿った適正な執行
がなされ
ているものと認め,全員異議なく認定すべきものと決定いたしました。 なお,認定第1号及び第2号の
決算審査における質疑等は,お手元に配付し
てあります
決算特別委員会の質疑応答を御覧ください。 以上,
特別委員会の
審査概要を申し上げました
が,理事者におかれまし
ては,
決算審査を通じて出されました指摘,意見を真摯に受け止められるとともに,新年の
予算編成に当たっては,開かれた市政を目指し,全力で取り組まれることをお願い申し上げます。 以上をもちまして
決算特別委員会の報告を終わります。
○
三宅繁博議長 以上で委員長の報告は終わりました。 これより
委員長報告に対する質疑を行います。 念のため申し上げます。
委員長報告の質疑は,委員長に対し委員会の経過と結果についての質疑で
あります。質疑は
ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
三宅繁博議長 質疑なしと認めます。 これで質疑を終了します。 これより討論を行います。 「
討論通告書」により発言を許可します。
飛鷹裕輔議員。 〔
飛鷹裕輔議員登壇〕
◆
飛鷹裕輔議員 日本共産党,
飛鷹裕輔です。令和3年度
四国中央市
歳入歳出決算認定について討論を行います。 令和3年度
一般会計の
歳入決算額は467億円,
歳出決算額は422億円となりました。高齢者や障
がい者
が地域で自立した生活を行うための施策,また子育てや
産業支援策,
市独自事業も
あり,コロナ禍の中,
感染症対策事業などの多くの
暮らし応援の施策も実施。こうした点は評価できます。
決算審査の中で,このような点は
市民生活全般を支える有用なもので
あり,賛成すること
ができる
が,以下諸点における
政治的比重から承認し難い。その理由を述べます。 第1に,
愛媛地方税滞納整理機構の負担金500万円は,市税等の滞納を1件12万5,000円,40件分の
代行徴収負担金で
あります。
整理機構は,納税者の権利などはどこ吹く風で,徹底した
差押え徴収を行う機関。毎年40件
整理機構へ移管する
整理機構ありきの
徴収行政は問題です。既に自力徴収の能力は備わっ
ており,
整理機構からは脱退すべき。 第2に,
マイナンバー制度の問題。全国的にも批判多く,必要性
が少ない。また,市民の中に浸透し
ているとは言えない。これら多くは,大企業,
大手電気通信企業が受注し
ており,住民のための制度ではないこと
が明らかで
あり,さらなる利用拡大はやめるべき。 第3に,
人権対策事業については,あらゆる差別をなくす立場での取組
が求められます。
四国中央市
人権対策協議会補助金1,243万円の支出は,
同和対策に特化した
民間運動団体への補助金で
あり,到底市民の理解を得られるものでは
ありません。
人権教育協議会への補助金も同様で
ある。 以上のような施策は,
市民生活の困窮化
が進んで
いる今,
市民生活を圧迫するもので
あり,見直し,廃止
が必要で
あり,市民の納得できるものとしなく
てはなりません。 ほか,
監査委員報酬は数年前に倍化した
が,さらに改めるべきで
あり,800億円を超える監査をするのに非常勤ではじっくり腰を据え
ての審査には限界
が生じます。執行機関の監視役として常勤・専任とすべき。
議員各位にも,このような諸事業について今後とも考え
ていただきたい。
○
三宅繁博議長 三浦克彦議員。 〔
三浦克彦議員登壇〕
◆
三浦克彦議員 会派みらい,
三浦克彦でございます。 それでは,私からは,認定第1号令和3年度
四国中央市
一般会計及び
特別会計歳入歳出決算の認定について,賛成の立場から討論をさせ
ていただきます。 昨年度の我が国は,
新型コロナウイルス感染症の影響
が長期化する中,持ち直しの動きも見られました
が,1年を通じて厳しい状態で
ありました。 その中で,本市においては,
一般会計の決算で
あります
が,実質収支で約42億円の黒字を確保すること
ができ,単
年度収支,実質単
年度収支とも2年連続で黒字となる決算となっ
ております。
新型コロナウイルス感染症の影響から,市民の暮らしと事業者の営みを守るため,
ワクチン接種をはじめとした
感染防止対策や
地方経済対策,
医療提供体制の確保,
デジタル化の推進など,
コロナ対策関連経費に約52億円を支出しながらも,健全な財政運営に努力された結果で
あると評価し
ております。
一般会計の
歳入歳出決算の中身を見
てみますと,歳入では,根幹をなす市税において,
新型コロナウイルス感染症の影響による減収を危惧し
ておりました
が,地場産業で
ある紙加工製造業の業績好調を背景とした企業の大規模な設備投資などにより,
固定資産税が前年度比約3億7,000万円の増収となり,
市税収入全体でも前年度を約1億8,000万円上回っ
ております。 また,徴収率も向上し
ており,徴収努力の成果も現れ
ております。 市税と同様に,歳入の根幹となる
地方交付税についても,国税の
増額補正に伴い,
普通交付税が増額したことなどから,前年度比約7億4,000万円の増額となっ
ております。 また,
ふるさと納税寄附金収入は約4億4,000万円の決算で,前年度比約2億3,000万円の大幅な増額となっ
ていることを評価申し上げます。 コロナの影響は今年度も継続し
ていますので,寄附金をはじめ自主財源の確保に今後も引き続き努め
ていただきたいと思います。 一方,市債収入については,約25億円の決算で,前年度比約4億4,000万円の減額となっ
ており,借入額
が減少したことにより市債残高も前年度の約608億円から約22億円減少し約586億円となっ
ております。今後も市債残高の適正な管理に努め
ていただきたいと思います。 次に,歳出では,目的別に申しますと,まず総務費は,コロナ時代での新たな日常に必要な情報通信基盤の整備で
ある高度無線環境整備を推進されました。 また,
公共施設等の保全,更新を総合的,計画的に実施し
ていくための
公共施設等総合管理基金を創設されました。 民生費では,子育て世帯や住民税非課税世帯への臨時特別給付金の給付事業や松柏小児童クラブを整備されました。 衛生費では,
新型コロナウイルス感染症対策として,積極的な
ワクチン接種などの対策を実施され,一方,中核病院整備や地域医療再生に関する事業を支援するための地域医療再生基金を創設されました。 商工費では,小売店等応援商品券事業
が実施され,営業時間短縮等協力金,えひめ版応援金,飲食店等経営維持応援金や,伝統産業等つくり手支援金など,市内事業者に対してコロナ対策や経済対策の補助事業を実施されました。 消防費では,高機能消防指令更新事業を実施され,教育費では,小中学校施設のトイレ改修事業の整備に加え,GIGAスクール構想の下で整備された1人1台端末も本格運用されました。 このように,国の事業とともに連携を図り,
新型コロナウイルス感染症対策に取り組みながらも,しっかりと重要事業を推し進められた中に
あって,将来の財政需要に備えた2つの新たな基金を創設されたことは,適切かつ効率的な予算執行
がなされ,財政運営も円滑になされたと判断でき,その決算についても妥当で
あると考えます。 最少の経費で最大の効果を上げるよう努められた理事者の御努力に対して改めて敬意を表する次第でございます。 なお,令和4年度以降も
新型コロナウイルス感染症の終息
が見えず,ロシアのウクライナ侵攻や円安の進行などによるエネルギーや物価上昇の影響,また少子高齢化による社会保障費や老朽化
が進む
公共施設の維持更新費の増加などは避けられず,市の健全な財政を維持できるかどうか,予断を許さない状況で
あるということを念頭に,単年度の決算状況だけではなく,長期的な展望を持った持続可能な財政運営に努められることを要望するとともに,引き続き財政の健全化と行政サービスの向上に努力されることを期待し,私からの賛成討論といたします。
議員各位の御賛同を賜りますよう,よろしくお願い申し上げます。
○
三宅繁博議長 三好 平議員。 〔三好 平議員登壇〕
◆三好平議員 議席番号11,
日本共産党,三好 平です。
日本共産党市議団を代表し
て,認定第1号令和3年度
四国中央市
一般会計及び
特別会計歳入歳出決算のうち,住宅新築資金等貸付事業
特別会計について反対討論をいたします。 本会計は,地域改善対策事業として,川之江市,伊予三島市は昭和47年から平成6年,土居町は昭和48年から昭和59年において住宅新築,宅地取得及び住宅改修に対し,480人に637件の貸付元金総額19億2,867万6,000円を実施したものです。 当初の内訳は,川之江市は149人,195件,5億7,126万円,伊予三島市は146人,212件,6億5,791万6,000円,土居町は185人,230件,6億9,950万円で
あるとのことです。 貸付けより49年を経過し
ています
が,合併の平成16年度の滞納残額3億602万4,342円
が,令和3年度の滞納残額2億6,136万9,154円と,18年間で4,465万5,188円の返還にとどまっ
ており,この流れでいけば105年程度かかると推定されます。 令和3年度決算では,滞納者72人,滞納金額2億6,136万9,154円で,その地域別内訳は,川之江
が5人,1,252万9,393円,三島
が12人,5,929万4,469円,土居
が55人,1億8,954万5,292円となっ
ているとのことです。 この背景には,住宅新築資金189件と宅地取得資金84件は抵当権設定対象で,改修資金364件は抵当権対象外とのこと
があります。 抵当権設定の地域別内訳は,川之江市
が72件中71件設定,伊予三島市
が88件中86件設定,土居町
が113件中5件設定とのことです。 このように,返還すべき条件整備を怠っ
ていること
が大きな問題で
あることを我々は一貫し
て提議し,旧
同和対策協議会など関係団体の責任も求め,回収に努めるべきと提案し
てき
ています。 令和3年度滞納残額の前年比331万7,000円の減少は,担当職員の地道な努力で
あることは評価します
が,今後は滞納回収へ向け,弁護士などの専門家及び関係団体の力も活用し,一日も早い回収こそ
が差別解消につながることとして取り組むことを求めるものです。 また,令和2年度の決算処理の点では,令和3年6月に当該
特別会計補正予算において前年度繰上充用金88万9,000円として,令和3年5月31日付の専決処分書を令和3年6月8日付で提出し,議会の承認を求め
ておき,令和2年度の同
特別会計決算書において,令和2年度の赤字88万8,881円を令和3年度歳入繰上充用金として令和4年9月27日付で計上し
ておりません。 これまで6月補正時は前年度繰上充用金とうたい,9月決算時には翌年度歳入繰上充用金と称し,現金として入金され
ていないものをさも入金されたかのように書面上処理をすることは認めがたいと考え
て説明を求め
てき
ています
が,いまだ納得いく状況に
ありません。 一方,令和3年度付票4-1で,前年度繰上充用金88万9,000円を含み,収入済額488万9,000円として歳出結果,385万4,000円として不用額
が103万5,000円とし
ています。
予算編成自体
が理解できません。 本会計は,全額回収まで保持し,より公正,透明,迅速な中で解決することを求め,反対討論とします。 令和4年度から
一般会計とするのは,引き続き
特別会計とされることを求めます。
議員各位の御賛同をお願いし,討論の結びといたします。
○
三宅繁博議長 以上で討論を終了します。 これより採決を行います。 念のため申し上げます。本決算に対する委員長の結果報告は,お手元に配付の「決算特別
委員会審査報告書」のとおりで
あります。 採決は,分離し
て行います。 まず,討論の
あった認定第1号の採決を行います。 本件は,
決算特別委員会委員長の報告のとおり認定することに賛成の議員は賛成のボタンを,反対の議員は反対のボタンを押し
てください。 〔議員投票〕
○
三宅繁博議長 押し忘れは
ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
三宅繁博議長 押し忘れなしと認め,採決を確定します。賛成19名,反対2名。 賛成多数で
あります。したがって,認定第1号は委員長の報告のとおり認定することに決定しました。 ────────────────
○
三宅繁博議長 次に,認定第2号の採決を行います。 本件は,
決算特別委員会委員長の報告のとおり認定することに御異議
ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
三宅繁博議長 異議なしと認めます。したがって,認定第2号は委員長の報告のとおり認定することに決定しました。 以上で
決算特別委員会の任務は終了しました。 ────────────────
○
三宅繁博議長 日程第5,議案第72号
四国中央市印鑑条例の一部を改正する条例につい
てから議案第84号第三次
四国中央市
総合計画基本構想の策定についてまでの13件を一括議題とします。 これより総括説明並びに提案理由の説明を求めます。篠原 実市長。 〔篠原 実市長登壇〕
◎
篠原実市長 それでは,私のほうから今議会に提案いたします議案の概要について御説明を申し上げます。 その前に,市政の近況について若干触れ
ておきます。 御案内のとおり,去る11月20日に執行されました愛媛県知事選挙では,現職の中村時広知事
が他の候補を大差で破り,4選を果たされました。中村知事は,私にとりましたら盟友のような状態で
ありまし
て,これまでも合併市の重要案件について,その推進に一方ならぬ御尽力をいただい
ております。引き続き御理解,御協力をいただけるものと思っ
ております。 次に,本市の課題で
ありますダムの貯水率で
あります。 9月の台風14号により,令和3年から続いた大渇水は一旦解消されたものの,その後も降雨に恵まれず,ダムの貯水量
が減少し続け
ております。 そのような中,11月末には3つのダムの合計確保率
が70%を下回りました。前回の大渇水を踏まえ,担当部署中心にし
て工業用水の節水率を通常より5%強化した15%カットとする自主節水を11月28日から開始いたし
ております。 これは,事業所の皆さん方
が中心になっ
て,まず工水から節水を始め,市民の皆さん方の御協力を仰いで少しでもダムの水
が使えるように協力し
ていきたいという現れで
あります。 次に,新型コロナウイルス対策についてで
あります。 去る5日,愛媛県では,第8波に備え,医療・検査体制を強化するとともに,県民の皆様方に感染回避行動やワクチンの早期接種等を呼びかけるため,警戒レベルを特別警戒期間に引き上げました。 本市におきましては,感染者の重症化を防ぐため,今月中に4日間で1,600人へのコロナワクチンの集団接種体制を整え
ております。 また,今年の冬は,新型コロナウイルスと季節性インフルエンザの同時流行
が懸念され
ております。市民の皆様方には,新型コロナワクチンとインフルエンザワクチンの2つの接種をぜひ御検討いただきたいと思っ
ております。 また,本市としてもそのお願いを申し上げる次第で
あります。 次に,マイナンバーカード取得の促進でございます。 土日を中心にし
て職員の皆さん方に大変御協力いただきまし
て,市民の皆様のマイナンバーカード取得に職員の皆さん方も尽力し
てくれ
ております。 可能な限り,市民窓口センターを中心に開庁し
て,お一人でも多くの方のマイナンバーカードの速やかな取得に取り組んでおります。 いろんな意見はございます
が,マイナンバーカードの取得は,将来の我が国の国民の情報公開また権利取得の重要な手段となっ
ていくものと私は思っ
ておりますから,ぜひ多くの市民の皆さん方もマイナンバーカードを取得し
てほしいと思っ
ております。 最後に,御心配いただきました鳥インフルエンザ関係について申し上げます。 11月22日,愛媛県から,観音寺市における鳥インフルエンザ発生の連絡
が本市に
ありました。23日には,県において高病原性鳥インフルエンザの防疫対策本部会議等
が開催され,この内容を受け,本市は24日に家畜伝染病対策本部会議を開催し,県からの要請等の対応を協議し
てまいりました。 現状でございます
が,県
が23日に設置し
ている切山地区の消毒ポイントで,県,JAうま及び本市職員
が交代で消毒作業を行い,本日現在,5日間10人の職員を派遣し
ております。 今現在は少し収まっ
ておりますけれども,鳥インフルエンザの病原は
いつ何どきどこから飛んでくるか分かりません。農家の方やJA,日常的に対策を強化し
ており,ぜひ収まっ
ていくように,鶏を何十万,何千羽と焼却処分しないでも済むように,願うもので
あります。 それでは,議案の概要について説明申し上げます。 今回,議会に上程いたしますのは,
一般会計補正予算案をはじめ13件となっ
ております。 内訳は,条例改正に関するもの
が6件,予算に関するもの
が6件,その他事項
が1件となっ
ております。 予算につい
てで
あります
が,今回の
一般会計補正予算額は9億1,100万円で
ありまし
て,補正後の予算額は425億1,000万円となり,前年同期の補正後の額427億8,300万円と比較し
て2億7,300万円の減,率にし
て0.6%の減となっ
ております。 主な内容について申し上げます。 まず,医療再生基金積立事業で
あります。中核病院や地域医療再生に関する事業を支援するなど,宇摩圏域の医療体制を整え,地域完結型の
医療提供体制を目指すため,昨年度設置した地域医療再生基金を6億円積み立てます。 次に,道路橋りょう公共災害復旧事業として,9月の台風14号により被災した富郷町の城師大橋別子山線の災害復旧工事を行います。 そして,副食費負担軽減事業として,子供を育てる家庭への支援の一環で,保育園・認定こども園・幼稚園を利用し
ている3歳児以上の児童の副食費を1月と2月の2か月分無償化の予算計上をいたし
ております。 各議案の詳細につきまし
ては,この後,それぞれ担当部長より説明申し上げます。慎重審議の上,御賛同賜りますようにお願い申し上げます。 以上で私の説明といたします。
○
三宅繁博議長 高橋哲也市民部長。 〔高橋哲也市民部長登壇〕
◎高橋哲也市民部長 私からは,議案第72号,第75号,第77号,第79号,第80号,第82号の6件につきまし
て順次御説明申し上げます。 それでは,議案第72号
四国中央市印鑑条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 資料ナンバー1,議案書の3ページをお開き願います。 提案理由といたしまし
ては,個人番号カードを利用し,コンビニエンスストア等に設置され
ている多機能端末機で印鑑登録証明書を交付するため,条例の一部を改正するものでございます。 改正点といたしまし
ては,第12条で多機能端末機を介し
ての印鑑登録証明に際して,本人の意志で
あることの確認は,「電子署名等に係る地方公共団体情報システム機構の認証業務に関する法律施行規則に規定する暗証番号の入力を求めることにより行うものとする」に改め,第13条第2項で印鑑登録証明の申請は,「自ら多機能端末機に暗証番号その他必要な事項を入力することにより,印鑑登録証明書の交付を申請すること
ができる。」に改め,第14条の印鑑登録証明の拒否に,「暗証番号
が正しく入力されなかったとき。」を加え,改正するものでございます。 なお,附則といたしまし
て,この条例は令和5年3月1日から施行するものでございます。 次に,議案第75号
四国中央市
手数料条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 議案書の29ページをお開き願います。 提案理由といたしまし
ては,キャッシュレス決済を住民票の写し,印鑑登録証明書等の交付手数料等に導入するため,
手数料条例の一部を改正するものでございます。 改正点といたしまし
ては,条例第4条第1項中「現金で」を「現金その他市長
が定める方法により」に改めるものでございます。 なお,附則といたしまし
て,この条例は公布の日から起算し
て6月を超えない範囲内において規則で定める日から施行するものでございます。 次に,議案第77号
四国中央市
こども医療費助成条例等の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 議案書の32ページをお開き願います。 本条例案の提案理由は,こども医療費の助成対象を拡大するため,条例の一部を改正するものでございまし
て,経済的負担の大きくなる高校生年齢世帯の負担を軽減し,安心し
て子育て
ができる環境整備を図ることを目的とし
ております。 改正の主な内容は,「こども」の定義について,これまで「満15歳に達する日以降における最初の3月末日までの間に
ある者」とし
ておりました
が,この年齢を「満18歳」とし,また助成対象者で
ある「保護者」の定義に「成年に達した子供に係る当該者で
あった者」を加えることで,18歳の年齢到達者の保護者等で
あった者について,引き続き年度末まで助成対象とするものでございます。 また,他の制度により助成または給付の対象となる場合には,こども医療費助成の対象外とする規定を設け,同時に,他の福祉医療費助成制度についても同様の取扱いとするものでございます。 附則といたしまし
て,本条例は令和5年4月1日から施行することといたします。 また,経過措置といたしまし
て,改正後の規定は本条例施行の日以降に受けた診療分について適用し,同日前に受けた診療分については,なお従前の例によるものといたします。 次に,議案第79号令和4年度
四国中央市
国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)について御説明申し上げます。 議案書の43ページをお開き願います。 今回の補正予算は,第1条に記載のとおり,歳入歳出予算にそれぞれ2,200万円を追加し,総額を90億5,400万円とするものでございます。 44ページをお開き願います。 歳入の主なものは,基盤安定負担金などの実績確定によります
一般会計繰入金2,136万3,000円の増額と,財源組替えに伴う基金繰入金1億210万6,000円の減額及び前年度繰越金7,701万円の増額,令和3年度の精算に係る国民健康保険団体連合会からの保険給付費返還金2,554万3,000円の
増額補正などでございます。 45ページをお開き願います。 歳出の主なものは,人件費の精査による総務管理費1,708万9,000円の減額と,令和3年度の実績確定によります償還金及び還付加算金で,普通交付金の返還金3,914万6,000円の増額などでございます。 次に,議案第80号
四国中央市
国民健康保険診療所事業特別会計補正予算(第2号)について御説明申し上げます。 議案書の46ページをお開き願います。 今回の補正予算は,第1条のとおり,歳入歳出それぞれ100万円を減額し,歳入歳出予算の総額をそれぞれ9,200万円とするものでございます。 47ページをお開き願います。 歳入予算につきまし
ては,4款1項の
一般会計繰入金を100万円減額し
ております。 次に,48ページをお開き願います。 歳出につきまし
ては,施設管理費において人件費の減額に加えまし
て,光熱水費の不足見込額を計上することにより,歳出合計で100万円を減額するものでございます。 次に,議案第82号令和4年度
四国中央市後期高齢者医療
特別会計補正予算(第1号)について御説明申し上げます。 議案書の51ページをお開き願います。 今回の補正予算は,第1条に記載のとおり,歳入歳出予算にそれぞれ400万円を追加し,総額を14億5,500万円とするものでございます。 52ページ,53ページを御覧いただければと思います。 歳入においては,
一般会計繰入金400万円の増額,歳出では総務管理費390万7,000円の増額などで,いずれも人事異動や給与改定等に伴う人件費の精査等によるものでございます。 私からの説明は以上でございます。御審議,御決定を賜りますよう,よろしくお願い申し上げます。
○
三宅繁博議長 安部 弘総務部長。 〔安部 弘総務部長登壇〕
◎安部弘総務部長 私からは,議案第73号,第74号及び第78号について順次御説明申し上げます。 資料ナンバー1,議案書の4ページをお開き願います。 議案第73号
四国中央市職員の定年等に関する条例等の一部を改正する等の条例について御説明申し上げます。 本条例は,主に定年の引上げを目的とした地方公務員法の一部改正に伴い,高齢期の職員を最大限活用しつつ,多様な働き方を可能とする制度の導入等,職員の定年引上げ等に関し必要な事項を定めるため,関係条例の一部を改正するもので
あります。 第1条では,
四国中央市職員の定年等に関する条例の一部を改正するもので,定年退職となる年齢を段階的に引き上げるとともに,管理監督職勤務上限年齢制及び定年前再任用短時間勤務制の導入について定めるほか,所要の改正を行うものです。 第2条から第5条及び第7条から第11条までは,地方公務員法改正に伴い,それぞれの条例を整備するもので
あります。 第6条では,60歳を超える職員の給料を7割水準とするほか,支給に係る所要の改正を行うもので
あります。 なお,附則において,本制度
が完成する令和14年3月31日までの間の経過措置を定め
ております。 次に,議案書の20ページをお開き願います。 議案第74号
四国中央市職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 本議案につきまし
ては,令和4年度の人事院勧告を受けた一般職の国家公務員の給与法の改正に伴い,国に準じ
て本市一般職の職員の給与の改定と市長等の常勤の特別職の給与並びに議長等の手当を改定するため,関係する4つの条例を改正するものでございます。 その主な改正内容でございます
が,第1条により,一般職の職員の給料を若年層に重点を置き,平均0.24%引き上げることとし,その給料表を改定するとともに,特別給の支給月数を0.1月引き上げるものでございます。 次に,第3条により,特定任期付職員の給料表の一部を改定するとともに,特別給の支給月数を0.05月引き上げ,第5条,第7条により,市長等の常勤の特別職,市議会議長等の特別給につきまし
ても,支給月数を0.05月引き上げるものです。 また,第2条,第4条,第6条,第8条による改正では,令和5年度以降,それぞれ引上げ後の年間支給月数を,6月と12月で平準化するために改定するものでございます。 なお,附則におきましては,この条例の施行日のほか,所要の経過措置を規定いたし
ております。 続きまし
て,議案書の34ページをお開き願います。 議案第78号
一般会計補正予算につきまし
て御説明申し上げます。 議案第78号令和4年度
四国中央市
一般会計補正予算(第9号)は,第1条のとおり,9億1,100万円の追加補正で,補正後の予算額を425億1,000万円とするものでございます。 次,35ページになりまし
て,歳入の主なものを申し上げます。 15款国庫支出金2億4,099万6,000円は,
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金など,19款繰入金の2,739万6,000円の減額は,消防車購入事業の延期に伴うふるさと応援基金の繰入れの取りやめで,22款市債では,この後,地方債補正で申し上げますとおり,4億2,720万円を減額計上し
ております。 次に,36ページからの歳出でございます。 2款総務費2億4,940万4,000円の補正は,生活交通バス路線維持・確保対策事業費や国庫支出金の精算返還金など,4款衛生費6億4,988万2,000円の補正は,地域医療再生基金の積立金など。 次,37ページになりまし
て,9款消防費2億3,116万8,000円の減額は,消防自動車購入の時期延期に伴う事業費の減額補正でございます。 次ページ,38ページでございます。 11款災害復旧費4,500万円の補正は,9月の台風14号で被災した城師大橋別子山線の災害復旧工事費など
が主な歳出予算の内容でございます。 次,39ページになりまし
て,第2表繰越明許費は,金田公民館ブロック塀等改修事業ほか1件について,適正工期確保の観点から繰越しの設定をするものでございます。 第3表債務負担行為補正では,シティプロモーション冊子制作業務から土居総合体育館給水ポンプ改修事業までの9件について,次年度以降の支払いの負担
が生じるものや実施期間
が翌年度にわたるものについて,あらかじめ債務の負担を設定するもので,期間,限度額は記載のとおりでございます。 続い
て,40ページから第4表地方債補正でございます。 まず,追加は,災害復旧事業2件につきまし
て1,560万円を追加し,次の41ページの変更では,事業内容の変更等により,トイレ洋式化整備事業ほか2件で280万円を減額,また次の42ページ,廃止では,財政上の優位性に劣る市債発行抑制のためなどで計10件4億4,000万円を減額し,地方債補正全体で4億2,720万円を減額するものでございまし
て,起債の方法等につきまし
ては,従前の内容と変更はございません。 私からの説明は以上でございます。御審議,御決定賜りますよう,よろしくお願い申し上げます。
○
三宅繁博議長 石川元英
教育管理部長。 〔石川元英
教育管理部長登壇〕
◎石川元英
教育管理部長 私からは,議案第76号
四国中央市
体育施設条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 資料ナンバー1,議案書の30ページから31ページをお開き願います。 本議案は,浜公園川之江野球場に練習用の夜間照明施設を設置することに伴い,その使用料を定めるほか,当該野球場の使用時間を延長するため,本条例の一部を改正するものです。 改正内容は,別表第2で浜公園川之江野球場及び伊予三島運動公園野球場の使用時間を改正,別表第3で夜間照明使用時の使用料を定めるとともに,所要の条文整備を行うものでございます。 なお,附則として,本条例は公布の日から起算し
て6月を超えない範囲において規則で定める日から施行するものでございます。 私からの説明は以上でございます。御審議,御決定賜りますよう,よろしくお願い申し上げます。
○
三宅繁博議長 今村昭造建設部長。 〔今村昭造建設部長登壇〕
◎今村昭造建設部長 私からは,議案第81号及び第83号について御説明申し上げます。 資料ナンバー1,議案書の49ページをお開き願います。 まず,議案第81号令和4年度
四国中央市
港湾上屋事業特別会計補正予算(第1号)について御説明申し上げます。 本案は,
地方自治法第214条の規定により,債務負担行為の事項,期間及び限度額を定めるものでございます。 次のページをお開き願います。 第1表債務負担行為に記載のとおり,事項は上屋整備事業,期間は令和5年度,限度額は1,010万円でございます。 次に,議案書の54ページをお開き願います。 議案第83号令和4年度
四国中央市城山下臨海土地造成事業特別会計補正予算(第1号)について御説明申し上げます。 本案は,
地方自治法第212条第1項の規定により,継続費の経費の総額及び年割り額を定めるものでございます。 55ページを御覧ください。 第1表継続費による総額は71億3,750万円,令和4年度から令和11年度までの年割り額は記載のとおりでございます。 私からの説明は以上でございます。御審議,御決定を賜りますよう,よろしくお願い申し上げます。
○
三宅繁博議長 大西賢治政策部長。 〔大西賢治政策部長登壇〕
◎大西賢治政策部長 私からは,議案第84号第三次
四国中央市
総合計画基本構想の策定について御説明申し上げます。 資料ナンバー1,議案書の56ページをお開き願います。 本議案につきまし
ては,現在の第2次
四国中央市総合計画
が令和4年度をもって終了となりますことから,令和5年度を始期といたします第3次総合計画を策定したため,
地方自治法第96条第2項の規定による議会の議決すべき事件を定める条例(平成26年
四国中央市条例第19条)の第2条の規定によりまして,同総合計画の基本構想部分について議決を求めるものでございます。 以上で私の議案第84号についての御説明を終わります。よろしく御審議,御決定を賜りますようお願い申し上げます。
○
三宅繁博議長 以上で提案理由の説明は終わりました。 ────────────────
○
三宅繁博議長 日程第6,これより議案第72号から議案第84号までの13件に対する一括質疑を行います。質疑は
ありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○
三宅繁博議長 質疑なしと認めます。 これで質疑を終了します。 ────────────────
○
三宅繁博議長 以上で本日の日程は全部終了しました。 お諮りします。明日12月7日から12日までの6日間は,議事の都合,その他議案の調査研究等のため休会したいと思います。これに御異議
ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
三宅繁博議長 異議なしと認めます。したがって,12月7日から12日までの6日間は休会とすることに決定しました。 12月13日は午前10時から会議を開きます。 ────────────────
○
三宅繁博議長 本日はこれにて散会します。 ──────────────── 午前11時15分散会───────────────────────────────────────────────
地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。
四国中央市議会議長 三 宅 繁 博 議員 篠 永 誠 司 議員 山 本 照 男...