四国中央市議会 2022-09-13
09月13日-02号
令和 4年 9月定例会 令和4年第3回
四国中央市議会定例会会議録(第2号)議事日程第2号 9月13日(火曜日)午前10時開議 ※開議宣告 ※
議事日程報告日程第1
会議録署名議員の指名日程第2 一般質問 ──────────────── 本日の会議に付した事件日程第1
会議録署名議員の指名日程第2 一般質問 ────────────────出席議員(22名) 1 番 横 内 博 之 2 番 茨 木 淳 志 3 番 杉 浦 良 子 4 番 猪 川 護 5 番 三 浦 克 彦 6 番 眞 鍋 利 憲 7 番 飛 鷹 裕 輔 8 番 吉 原 敦 9 番 石 川 剛 10 番 眞 鍋 幹 雄 11 番 三 好 平 12 番 山 川 和 孝 13 番 三 宅 繁 博 14 番 谷 内 開 15 番 川 上 賢 孝 16 番 篠 永 誠 司 17 番 山 本 照 男 18 番 吉 田 善 三 郎 19 番 井 川 剛 20 番 原 田 泰 樹 21 番 谷 國 光 22 番 曽 我 部 清 ────────────────欠席議員(なし) ────────────────出席理事者 市長 篠 原 実 副市長 高 橋 誠 (総 務 部) 部長 安 部 弘
総務調整課長 古 東 圭 介 財政課長 富 家 秀 典 人事課長 吉 岡 達 也
防災まちづくり推進課長内 田 斉
総務調整課長補佐兼行政係長 薦 田 敬 宏 (政 策 部) 部長 大 西 賢 治
政策推進課長 福 田 幸 児 (市 民 部) 部長 高 橋 哲 也
生活環境課長 渡 邊 晋一郎
保健推進課長 脇 元 子
医療対策課長 西 川 浩 史 (福 祉 部) 部長兼
福祉事務所長 細 川 哲 郎
介護保険課長 守 谷 忠
長寿支援課長 星 川 潤
生活福祉課長 河 村 正 志
保育幼稚園課長 高 橋 恵 子 (経 済 部) 部長 大 西 信 也
観光交通課長 岸 井 宏 次 (建 設 部) 部長 今 村 昭 造 港湾課長 宮 崎 佳 三 下水道課長 寺 岡 達 宏 (水 道 局) 局長 宮 崎 啓 三
水道総務課長 篠 原 健
給水整備課長 庄 司 玉 男 (消防本部) 消防長 近 藤 英 樹 (教育委員会) 教育長 東 誠 教育管理部長 石 川 元 英
教育指導部長 森 実 啓 典
教育総務課長 宮 下 浩 文化・
スポーツ振興課長合 田 秀 人
学校政策課長 鈴 木 崇 士 ────────────────
出席事務局職員 局長 高 橋 徹
議事調査課長 青 木 鈴 子
議事調査課長補佐 篠 原 寛 将
議事調査係主事 大 西 重 成
議事調査係主事 亀 山 恭 弘 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 午前10時00分開議
○井川剛議長 これより本日の会議を開きます。 本日の議事日程は,お手元に配付の議事日程第2号のとおりで
あります。 ────────────────
○井川剛議長 日程第1,
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は,会議規則第85条の規定により,議長において
杉浦良子議員,猪川 護議員を指名します。 ────────────────
○井川剛議長 日程第2,一般質問を行います。 この際,申し上げます。 各議員の発言は,発言時間内においてお願いします。 順次質問を許可します。まず,吉原 敦議員。 〔吉原 敦議員登壇〕
◆吉原敦議員 皆さんおはようございます。議席番号8番,会派みらいの吉原 敦でございます。9月議会最初の一般質問をさせ
ていただきます。よろしくお願いいたします。 この夏も水不足に泣かされました四国中央市でございました
が,今も来
てますけど,同時に台風の進路も目
が離せない夏の終わりから今日でございます。 今日は,そんな防災のために始まり,計画されました
城山下臨海土地造成事業につい
てから質問を始めさせ
ていただきます。 また,同時期に計画され
ているし尿・
下水処理共同化事業新設工事との関連も教え
ていただこうと思い質問をいたします。どうぞよろしくお願いいたします。 では,質問項目1でございます
が,城山下臨海土地造成事業に係る工事及びし尿・
下水処理共同化事業に係る工事における近隣住民への
安全対策計画を伺います。 まず最初に,
城山下臨海土地造成事業につい
てから質問を始めさせ
ていただきます。この工事の発端は,川之江地区全体の津波あるいは高潮などの水害に対して安全を確保する点から計画
が始まっ
ております。 とりわけ浜地区,城北地区の工事に直接影響を受けるで
あろう地域の関心は非常に高く,説明会にも多くの住人の方々
が出席し,発言も多く
あったことは,担当部局も知っ
てのとおりでございます。 中でも,工事中の交通事情には高い関心
が寄せられ
ております。どれぐらいの工事車両
が生活圏にどのような影響を及ぼすと考え
ているのかを説明いただけたらと思います。 具体的な車両数,進入経路などの計画もお示しくださればありがたいところです。 というところで,内容1といたしまし
て,埋立工事計画と交通環境を伺います。よろしくお願いいたします。
○井川剛議長 篠原 実市長。
◎篠原実市長 この問題につきまし
て,私のほうから答弁申し上げ
ておきます。 御案内のとおり,この
城山下臨海土地造成事業は,40年前に一度具体的に定義され
て断念したという経緯
があります。 今回は,議員申されたとおり,災害という焦点も
ありますので,できるだけ災害を防ぐ,そして将来の事業用地の確保に向け
ての2つの目的で始めました。 それとともに,し尿・
下水処理共同化事業は,ともに令和5年度から工事の開始を予定し
ており,工事用車両
が出入りする川之江3号臨港道路では,交通量の増加による影響
が懸念され
ております。令和6年度まで2年間は大型車両の通行
が特に集中するため,二つの事業
が連携し,安全対策を講じる必要
があります。 交通誘導員の適切な配置や工事関係者の安全指導,通常行う安全対策の徹底に加え,時間帯や搬入ルートを検証し,安全性の確保に努め
てまいります。 議員御心配されたとおり,
川之江浄化センター前の交差点につきまし
ては,緑地の剪定や伐採等,見通しの改善策を検討するとともに,
川之江浄化センターへの運搬経路を埋立地の北側から迂回させ,
当該臨港道路への負荷を軽減いたします。 また,両工事とも下請け工事などで一時的に参入する業者も多いことから,関係事業者
が合同で行う定期的な会合を踏まえ,そして安全対策の会議は,口酸っぱく,そして工事関係者
が嫌になるぐらい会議を行い,安全対策を徹底し
ていく。また,そのために
現場工事周辺のパトロールも住民の皆さん方
が危惧を持たないように徹底し
てまいりたいと思っ
ております。
○井川剛議長 吉原 敦議員。
◆吉原敦議員 強い口調で言っ
ていただきましたので,強くお願いしたいと思っ
ております。 次に,し尿・
下水処理共同化事業の工事も,地元ではこれまたその交通量,安全面での不安の声
があります。どのような時期にどのような交通量なのか,説明し
てほしい部分で
あります。 というところで,内容2,し尿・
下水処理共同化事業の工事計画と周辺の交通環境を伺います。よろしくお願いいたします。
○井川剛議長
今村昭造建設部長。
◎
今村昭造建設部長 お答えいたします。 し尿・
下水処理共同化事業は,川之江町の
し尿処理施設アイ・クリーンの老朽化に伴い,同地域内の
川之江浄化センターにおいて,令和5年度から令和7年度の3か年にわたり,し尿と下水の共同処理を行うための施設を整備するものでございます。 大まかな工程といたしまし
て,令和5年度から令和6年度に土木工事と建築工事を,令和7年度に機械及び電気設備の工事を行う予定とし
ており,特に工事開始から令和6年度までの2か年は,土木工事で発生する土砂や建築工事で使用する資材の搬入などにより,1日当たり最大で10台程度の大型車両
が出入りする見込みでございます。
川之江浄化センターは,大型車両の通行
が多く,見通しの悪い箇所も
ある川之江3号臨港道路に面し
ているため,当該工事に係る車両の出入り
が長期間続くことによる周辺交通への影響に留意しながら安全対策を講じ
てまいります。
○井川剛議長 吉原 敦議員。
◆吉原敦議員 ここで一番不安に思うのは,この工事
が同時期に
あるということでございます。
事務局航空写真をお願いできますでしょうか。(
資料モニター表示) この航空写真で見るとよく分かると思います
が,埋立予定地,こっちから見ると左側の四角く海になっ
ているところを埋め立てる予定で
ありますし,その内側,城山公園の下,この写真で言うと城山の少し上に当たります
が,西ノ浜の旧漁港も埋め立てる予定で
あります。 そして,ほぼ同時期にそこに隣接する
川之江浄化センターに増設工事
が行われるわけです。こうなりますと,やはり住人たちは,ここで大変交通問題的なもの
が起こるんでないかということを懸念し
ております。 本来で
あったら工事
が始まる時期に言っ
てくれという声も聞こえ
てきそうです
が,非常に不安ですので,今,令和4年からまず言っ
ておきます。 市長もかなり業者にも言うと言っ
ていただきましたし,また今村部長も,計画のほうは慎重にということで
あります
が,実際僕も,今朝も通っ
てまいりました
が,あそこの四角い海の根つけ部分
が非常に曲がっ
ております。くにくにと曲がっ
ておるの
が分かるんです
が,これは通常,今我々
が通っ
ていても,トレーラー車
が来た場合は普通自動車でも止まっ
て,行き過ごさないと行けない状況で
あります。 これ
がトラックやダンプ
が集中的に通るとなりますと,よっぽど交通量の調整もしくは時間帯の調整,もしくはほこりの調整というべきか,防いでもらわないと不安でたまらないということ
があります。 また,朝,川之江のこども園
が近くに
ありますので,そういう関係の送っ
ている車も
ありますし,また幼稚園のスクールバスも8時半から9時あたりは通りますので,この辺は非常に不安になっ
ております。この航空写真をよく見
ておい
てほしいと思います。 そして,
川之江浄化センターの根つけの部分です。先ほど今村部長も言っ
てくれました交差点のところです
が,これ
がまた非常にこの下の部分に見えるところ
が鋭角に曲がっ
ていて,見えないというところ
があります。 次の写真出し
ていただけますか。(
資料モニター表示) これ
が実際の四つ角を近くから撮った写真です
が,ここで向かっ
て左側から出
てくるところ
が鋭角で
ありまし
て,かつ緑地帯
が2メートルぐらい
ありますので見えません。 打合せのときにも
ありました
が,語弊は
ありますけれども,
ある期間ごとに事故
が起こっ
ているのも事実で,それも認識し
ていらっしゃるみたいですけれども,これ
が非常に困っ
ています。右の写真は実際に車の位置で止まっ
て撮りました。皆さん見
てのとおり,
浄化センターのほう
が半分欠け
て見えません。非常に危ない。ここをダンプ
が横切っ
ていくと想定されますので,先ほど言いました交通量また時間帯の配慮とともに,部長も言っ
ていただきましたけども,視界的なものの確保をやっ
てもらわないと,何か
があってからでは遅いというところでちょっと強くお願いし
ているわけで
あります。 ということで,この2つの工事期間の
交通安全対策の連携を問います。よろしくお願いいたします。
○井川剛議長 篠原 実市長。
◎篠原実市長 先ほど私のほうの答弁で,あまり細かい数字を申し上げなかったんですけれども,再度の質問ですから,細かい数字も申し上げ
ておきます。 令和5年度1日当たり60台,令和6年度に土砂運搬の車両,ダンプカーですけど,約300台を見込んでおります。 また,交通量の調査で,時間帯における8時から夕方17時まで,交通量
が1,600台となっ
ております。埋立工事の最盛期には,それ
が約2割ぐらい交通量
が増えるのではないかというふうに見込んでおります。 それだけ,今でも狭いですから,議員申されたとおり,トラック
が交差するときに,一方のトラック
が停車し
て待っ
ていると。それ
が対向2車線止まらざるを得ないということになっ
ております。 それは,申し上げましたように,40年前に工事
が中断しました。あの道路は本来終末処理場から真っすぐに野球場のほうを向い
て延ばす予定でした
が,埋立工事
が許可
が下りないということで中断した経緯
があって,そのために道路をああいう形でつないだということ
があります。非常に怖い。大型同士
が大きな事故を起こさないか,そういう私自身
が自分の目で,体で心配をいたし
ております。 それゆえに,時間帯また季節,そして工事の内容等々懸案しながら,混雑や交通事故
がないように,騒音,振動,粉じんといった付近住民の皆さん方の生活圏に及ぼすような影響
が支障のないように,ただ単に交通事故を起こさないということだけでなく
て,工事の実施方法,そして工事をしながらのそうした交通環境も含めまし
て,できる限りあらゆる環境に配慮した対策を講じたいと存じます。
○井川剛議長 吉原 敦議員。
◆吉原敦議員 というところで,来年以降,実際の工事
が始まりますので,安全対策のほうをよろしくお願いしたいと思いますし,我々住人のほうも続け
てそういう対策
がどうなのかというのをいろいろ見させ
ていただきたいと思いますんで,よろしくお願いいたします。 では,次の質問に移ります。 質問項目2で
あります
が,四国中央市障がいの
ある人もない人も共に安心し
て暮らせる愛
ある社会を目指す条例施行から1年の動きを伺うということで
あります。 御存じのように,昨年9月にこの条例
が施行されました。そして1年になります。 そこで,質問となります
が,条例
が施行され
てからこれまで条例
が目指すところの
共生社会実現への具体的な取組はどのようなもので
あったのか伺います。 内容1といたしまし
て,共生社会への具体的な動きを伺います。よろしくお願いいたします。
○井川剛議長 高橋 誠副市長。
◎高橋誠副市長 共生社会への具体的動きについてお答えいたします。 昨年の9月議会において
教育厚生委員会より提案され,全会一致で可決の上,制定された四国中央市障がいの
ある人もない人も共に安心し
て暮らせる愛
ある社会を目指す条例では,市の責務として,市は障がいの
ある人もない人も共に安心し
て暮らせる愛
ある社会づくりを推進する施策に取り組むものとされ
ております。 市では,条例制定以降,市報や
ケーブルテレビでの条例の周知や解説,合理的配慮の提供をテーマとした職員向け研修の開催,援助や配慮を必要とし
ている方々
が,そのことを周囲の方に知らせること
ができるヘルプマークの周知など,啓発活動の強化に取り組んでまいりました。 障がい児支援におきましても,市内小中学校と
子ども若者発達支援センターとの連携強化,関係各機関
が参集するケース会への参加のほか,庁内に医療的ケア児に関する
プロジェクトチームをつくり,検討を開始するなど,多方面で新たな動きや連携強化に取り組んでおりまし
て,条例
が制定されたことにより,職員や関係者の意識向上
が図られ,その活動
がより強固なものとなったものと考え
ております。 また,今議会提案の補正予算案におきましても,今年6月に正副議長をはじめ4名の議員の立会いの下,四国中央市障
がい者福祉団体連合会から提出された
リフトつきマイクロバス貸出業務復活の要望書にお応えするものとして,公用車に
リフトつきワゴン車を導入することや,障
がい者福祉団体連合会が民間バス会社から
リフトつきバスを借り上げる際の補助金を計上し
ております。 今後も条例の目的で
ある障がいの
ある人もない人も共に安心し
て暮らせる愛
ある社会づくりを目指し取り組んでまいる所存でございます。
○井川剛議長 吉原 敦議員。
◆吉原敦議員 進んで
いるというところで,本当に一安心ですけれども,やはりこれからも気を緩めず,我々も考え
ていきますので,よろしくお願いしたいと思います。 次の質問,内容2でございます
が,もう少し具体的に入ります。今後,条例
が目指すまちづくりを推進する上で,市民活動
が重要と考えます。 去る6月議会では,我が愛媛県と鳥取県と
が,援助を必要とする方々に対してそれに応えるという
あいサポート運動の協定を結んだということでございました
が,では現在,この四国中央市ではどのような取組
が行われ
ているのかをお伺いいたします。 内容2として,
あいサポート運動は始まったのかを伺います。よろしくお願いします。
○井川剛議長 高橋 誠副市長。
◎高橋誠副市長 それでは,
あいサポート運動についてお答えいたします。
あいサポート運動は,障がいの
ある方
が困っ
ておられることなどを理解し
て,ちょっとした手助けや配慮を実践することにより,障がいの
ある方
が暮らしやすい地域社会を一緒につくっ
ていく運動として平成21年に鳥取県で始まった運動でございます。 先ほど吉原 敦議員からも御紹介
がございましたとおり,愛媛県では,本年6月に鳥取県とこの運動に関する協定
が結ばれ,愛顔の
あいサポート運動として県内への展開
が始まっ
ております。 本市でも,
あいサポーター養成研修の開催を予定し
ておりました
が,新型コロナウイルス感染症の急増を受け
て,開催時期を再検討し
ている状況にございます。 そこで,まずは市職員の理解を深める観点から,去る8月29日に生活福祉課の職員を対象とした研修を,当該運動について愛媛県から委託を受けた愛媛県障
がい者社会参加推進センターの御協力により実施したところでございます。 今後におきましても,愛顔の
あいサポート運動に周知を図りながら,
あいサポーター研修の機会を積極的に設け
てまいりたいと考え
ております。 研修を受けられた方には,
あいサポーターバッジが配付されます
が,今後,バッジをつけた
あいサポーターが市内にも増え
ていくことを大いに期待し
ているところでございます。 なお,
あいサポーター研修を希望される場合は,直接愛媛県障
がい者社会参加推進センターへの申込みも可能となっ
ておりますので,各種団体等におかれまし
ては,会合や研修の機会にぜひお申込みいただければと思っ
ております。
○井川剛議長 吉原 敦議員。
◆吉原敦議員 副市長,ありがとうございました。広がっ
ていっ
てほしいなと思いますし,またこれは市民運動でございますので,それに我々も積極的に参加,また検証し
ていきたいなというふうに思っ
ております。よろしくお願いいたします。 では,次の質問に移ります。 質問項目大きな3でございます
が,政策推進の中に
シビックプライドという考え方
があると伺っ
ています。それを伺います。 市の政策を立案する中で,今よく言われ
ているシビックプライドというものは意識し
ているのかという質問で
あります。
シビックプライドとは,郷土愛とか我がまちへの誇りやいとおしさというものだと私も解釈し
ております
が,これ
がなければ勉学や仕事で一度このまちを離れ
てしまえば帰っ
てこないということ
が懸念されます。つまり,UターンやIターンを促すためには必要不可欠と考えます
が,見解をお願いしたいと思います。 現在,タウンコメント期間に入っ
ているとお聞きし
ております
が,第3次四国中央市総合計画の施策30です。103ページの中段には,主な取組の(2)として若年層の定着,Uターンの促進及びコミュニティ形成,その中の①では,
シビックプライドを醸成するため市民参加型のプロモーション活動を推進します。また,②では,若年層の進学等による転出後のUターンの促進をするため,高校卒業までに市への愛着心を醸成する取組を推進しますというもの
があります。非常に私も賛成では
あります
が,そこで内容の1といたしまし
て,
シビックプライドが定住率を大きく上げるパワーと考え
ています
が,御所見をお聞きしたいと思います。 同時に,具体的な企画
があればお聞かせ願いたいと思います。よろしくお願いいたします。
○井川剛議長 大西賢治政策部長。
◎大西賢治政策部長 お答えいたします。 議員御案内のとおり,
シビックプライドの醸成には,生まれ育ったふるさとの風土や文化に対して抱く地元愛のような好意的感情だけではなく,さらに自分自身
が関わっ
て地域に貢献しようとする気持ちも必要となろうかと思います。 本市では,今後のまちづくりの指針となる次期総合計画において,人口減少,少子高齢化などの人口問題に対応するための施策の一つとして,シティプロモーション戦略の推進を掲げ
ております。 その中でも,Uターンなどの関係人口の創出には,
シビックプライドの醸成
が必要不可欠なものと考え
ております。 そのための具体的な活動内容は,現在検討中でございます
が,まちづくりの様々な場面で共に何かをつくり上げ
ていく中から貢献感や自己有用感
が生まれ,そこで得た市政への関わりや市民同士の連携
がより強固な
シビックプライドの醸成につながるものと考え
て取り組んでまいりたいと思っ
ております。 また,そのような
シビックプライドを持った市民
が次の世代の
シビックプライド醸成へとバトンをつないでいくような仕組みづくりを念頭に,市民の皆様との協働による事業や施策を展開したいと考え
ております。
○井川剛議長 吉原 敦議員。
◆吉原敦議員 ありがとうございます。 具体的なところまでは行ってないようですけれども,本当にこれは大切なところだと思います。 では,具体的なところではなかったんです
が,逆に私は今日ちょっと次の質問に参るのは,少しコアな部分とは思います
が,大切だと思っ
ているので質問をいたします。 内容2といたしまし
て,お祭りなどの我がまち意識の最たるものへのサポートというのは考え
てらっしゃるのでしょうか。特に子供時代のお祭りや地域での催物など,少年期までに楽しい記憶を残すことは重要だと考え
ております。このまちで大事にされ
て印象的な子供時代を送ったという記憶は何事にも代え難いと考えます。 いかがでしょうか,そういうことの重要性を感じ
てらっしゃるのでしょうか。よろしくお願いいたします。
○井川剛議長 岸井宏次
観光交通課長。
◎岸井宏次
観光交通課長 お答えいたします。 吉原 敦議員のおっしゃるとおり,幼少期において体験する地元の祭りやイベントなどの楽しい思い出は,進学や就職で地元を離れた若者たちの心の中にふるさとを懐かしむ思い出を呼び起こし,ひいては地元へ戻る決意をさせる一つのきっかけになるものと思われます。 そこで,祭りのいわれや意義などについて子供たちに教える機会については,現在,学校関係においては豊岡小学校,長津小学校,小富士小学校,北小学校の4校において,地方祭
が始まる前日に校長先生
が全校児童に対し,地域のお祭りの歴史や意義などについて訓示され
ておられるようでございます。 また,それぞれの地域においても,年長者たち
が語り部となり,地域の歴史やしきたりなど,古きよき伝統
が将来の継承者で
ある子供たちへと受け継がれ
ているものと考え
ております。
○井川剛議長 吉原 敦議員。
◆吉原敦議員 一部でそういう話も始まっ
ているようでございます。 ですが,今言ったみたいに少年期の記憶や体験というものは代え難いもの
があります。 ここでちょっと写真を見
ていただきたいと思います。お手元には
ありません
が,よろしくお願いします。(
資料モニター表示) いわれ
があります。僕はこういうふうに考え
ております。少し話をさせ
ていただきます
が,やはり我がまちでなければいけないというところは,自分ところのまちのこだわり,または今までの歴史または慣習みたいなのを知るべきだというふうに考えます。語り部
がいてと,また授業でということも分かりますけれども,そういうもの
がなければ帰っ
てこないんじゃないかなと思います。 まず,左の写真です
が,これは御存じのように太鼓台で
あります。ちょうさとも言います
が,このいわゆる太鼓台というものは,瀬戸内海沿岸及び大阪湾沿岸に分布し
ております。これは今まさに四国中央市
が直面し
ている問題で
ある雨不足になりやすい地域と合致いたします。太鼓台全体の形は,豊作とか豊漁とかの豊かという字だと言われ
ています。そして,一番上の黒い部分をとんぼと言います
が,これ
が雨雲を表し,そこから滴る雨を白い房
が表し
ています。その奥に見え隠れし
ているの
が布団締めと言われるものです
が,これ
が2匹の竜で,竜というのは水や雨をつかさどる神獣とされ
ております。 さらに言うならば,ちょっと分かりにくいですけれども,向かっ
て右側の竜は雄竜,雄の竜で
あります。口を閉じ
て雨
が降ることを念じ
ています。左の竜,これは雌竜,雌の竜と言われ
ています
が,口を開け
て雨の降るのを受け
て水への感謝を表し
ていると言われ
ています。 その下の金色に輝い
ている掛け布団と言われるところは,実った稲穂を表すとされ,水不足に対する願い,実りへの感謝ということ
がこの姿と我々は伝え聞い
ております。 また,今度は左の写真でございます
が,三島寒川型の太鼓台でございます。一番上のとんぼと言われる部分は,こちらは赤で
あります。雨
が滴るような房は同じで
あります
が,雨雲なら黒だという川之江・土居地区に対して,これは今朝もそうでした
が,雨
が降る前兆の雲で
ある朝焼けの雲を表し
ていると言われ
ています。 その下の7色七重と言われる部分
があります
が,これは正確には5色で
あります。この5色はオリンピックの五輪のマークの5色と似たような意味
があると言われ
ていて,世界観,世界の人々を表し
て,調和を表し
ているものだと言われるところも
あります。 我々のまちには太鼓台一つにもこういういわれ
があり,こだわり
があり,そして雨やそれに対する願い
が込められ
ております。 少年期に祭りを体感し
てこのいわれを知ることは
シビックプライド,言い換えれば我がまちをいとおしく思う,そういう部分
が込められ
ているので
あります。 平たく言えば,我々のまちに我々は帰らんとのうと言っ
てしまう世代
が欲しいので
あります。それ
が幸せだと思っ
ていただきたいので
あります。 そういう点で再質問といたしまし
て,どうでしょう。各地区でこういうふうに子供たちに語っ
ていくという考えはどう感じられ
ているのか,お答えできればお願いしたいと思います。
○井川剛議長 大西信也経済部長。
◎大西信也経済部長 お答えいたします。 一人でも多くの子供たちの心に自らの自覚と責任感に支えられた我がまちに抱く誇りと愛着,
シビックプライドを醸成させるため,今後の取組といたしまし
て,地域の秋祭りや太鼓台保存団体や教育委員会など関係機関と連携し,これまでの取組を継続しながら,年長者から子供まで幅広い年齢層の誰も
が参加できる地域学習の場を設けるなど,新たな環境整備について検討し
てまいりたいと考え
ております。
○井川剛議長 吉原 敦議員。
◆吉原敦議員 大西部長,ありがとうございました。 さらに,一番最初に言いましたように,政策推進という立場から大西賢治部長のほうはどう考え
てらっしゃるのか,お答え願えたらと思います
が。
○井川剛議長 大西賢治政策部長。
◎大西賢治政策部長 失礼いたします。 先ほども申しました
が,
シビックプライドの醸成には,地元愛で
あったり地域との関わり
が重要な要素だと思っ
ております。 このお祭りについてもそういった重要な機会でないかというふうに認識いたし
ております。 まさにこのまちを大切に思うスピリット,魂をいかに育てるかということになっ
てこようかと思っ
ております。 私自身,今この地におります
が,やはり子供時代のお祭りを通じた様々な思い出,そして地域の皆さんや友人との関わり,そういったこと
が今日に脈々とつながっ
ているのかなと感じ
ております。 確かにお祭りは宗教行事に端を発し
ております
が,昨今では地域行事あるいは観光行事としての意味合いも加わっ
てきたかと思います。 そういった中で,先ほどおっしゃっ
ておりました
が,このバトンをつなぐ機会,市民の方から市民の方へ
シビックプライドのバトンをつなぐ機会として関係者の皆様方にはお祭りの正しい意義を子供たちあるいは若人に伝え
ていただいたらありがたいかなと思っ
ております。よろしくお願いします。
○井川剛議長 吉原 敦議員。
◆吉原敦議員 政策部長,無理なふりだったんですけれども,丁寧な御意見ありがとうございました。 それで,もう少しだけ細かく言わさせ
ていただきますと,太鼓台には各カラー
がありまし
て,うちの太鼓台は赤い色でございます。お隣の太鼓台は白い色で
あります。鉢巻きの色で変わっ
ています
が,これ
が小学校の運動会などで赤組になったときのうれしさ,白組になったときの残念さ,思うわけでございます。 そしてまた,細かく言いますと,農人町というところ
があります
が,そこの太鼓台は女性だと言われ
ております。ですので,日
が高くなっ
て照りつけるときは,直径3メートルの唐傘をし
て日焼けを防ぐので
あります。 そうやっ
て自分のところにやっぱり土着し
ていく我がまちでないといけない。うちの横町
が最高なんだということ
があるんです
が,それは全て幼年期もしくは初等教育の時期に醸成されたように自分でも思います。 その点,教育現場ではどうお考えになるのか。よろしければ東教育長に御意見をいただきたいと思います。お願いします。
○井川剛議長 東 誠教育長。
◎東誠教育長 地域
が1つになっ
て,大人たち
が1つになっ
ている姿を子供たち
が見るの
がこの秋祭りだと思います。 そして,秋祭りというのは大事な意味
があります。先ほどお話
がありました。子供たちは準備段階から大人の姿を見
て,自分自身も祭りに参加し
て楽しんで,そしていろんなサポートをし
ている大人の姿を見る中で,自分の地域や,それから大人を誇りに思う,郷土愛を醸成するのに大変大きな行事だと思っ
ております。 そして,学校教育では,総合的な学習の時間とか道徳の時間に,例えば地域にお住まいの方
がおいでたら,実際来
ていただい
て,祭りに対する思いや郷土愛を語っ
ていただくような学習を進め
ております。大変大事な行事の一つとして学校教育の中で取組を進め
ていきたいと思っ
ております。
○井川剛議長 吉原 敦議員。
◆吉原敦議員 東教育長,ありがとうございました。状況も知りましたし,また子供たちのために一緒に頑張っ
ていきたいなというふうなことを感じました。ありがとうございます。 次の質問に移ります。 次に,このまちを守る防災について伺います。 質問項目4で
あります
が,防災の進化を伺うというところで
あります。 地域防災計画
が変更になったということです
が,どう進化したのかをお聞かせ願えればと思います。 内容1といたしまし
ては,少しコアな部分も
あります
が,地域防災計画は変更されました
が,四国中央市障がいの
ある人もない人も共に安心し
て暮らせる愛
ある社会を目指す条例との関係を伺いたいなと思っ
ています。 本年3月に地域防災計画
が改定されました。これは,コロナ禍での避難所の運営
が変わらなく
てはいけないという必要性に基づくものだと伺っ
ております。 具体的には,感染防止のため,収容人数の変更など
があると思います。また,それ以外にも,受付のやり方など多くのもの
があるのではないかと考えられます。市として,地域防災計画の変更点を伺います。 また,要配慮者については,改定前と後では,福祉避難所への避難方法
が異なっ
ていると思います
が,その内容も,当の要配慮者の方にしっかり伝わっ
ているのでしょうか,重ね
て伺います。お願いします。
○井川剛議長 安部 弘総務部長。
◎安部弘総務部長 お答えいたします。 本年3月に修正いたしました四国中央市地域防災計画の主な内容は,災害対策基本法の改正,国の防災基本計画の修正,水防法など法律の改正等により修正を行うとともに,愛媛県などの上位計画との整合性を図っ
ております。 また,近年全国各地で起きた大規模災害から得た知見の反映と,新型コロナウイルス感染症対策や行政機構改革など市独自の改正を加えたものとなっ
ております。 次に,先ほど議員さん
が申された四国中央市障がいの
ある人もない人も共に安心し
て暮らせる愛
ある社会を目指す条例との関連で申し上げますと,議員の御質問のとおり,災害時における要配慮者への支援となります。特に要配慮者の指定福祉避難所への避難方法の改善点につきまし
ては,今回災害対策基本法の改正を受け,避難行動要支援者の個別避難計画を作成すること
が市町村の努力義務と位置づけられましたことから,本計画の避難計画と要配慮者の支援計画において充実強化を図っ
ております。 具体的には,指定福祉避難所で受け入れるべき要配慮者を事前に調整の上,個別避難計画等を作成し,要配慮者
が避難
が必要となった際に指定福祉避難所へ直接避難できるよう,防災まちづくり推進課,長寿支援課,生活福祉課の3課で協議する場を持ち,避難行動要支援者のサポート体制,それを支える支援者の充実強化,さらには避難行動要支援者
が避難する指定福祉避難所の指定の拡充など連携強化を図り,適切な支援実施に鋭意努力し
ているところでございますので,御理解賜りますようお願い申し上げます。
○井川剛議長 吉原 敦議員。
◆吉原敦議員 鋭意努力し
ていただい
ているというところで,指定福祉避難所の数も増え
ていると聞い
ております
が,足り
ているのかというと,またそれは別な話で
あります。内容2といたしまし
て,その指定福祉避難所の周知について伺いたいと思います。 先ほど言いましたけど,避難所の受入れ人数,これは実は減っ
ていることなどから,市民の方
が知っ
ているのか,いささか不安に思います。防災計画の変更点の情報は,そのまま命の問題につながると考えます。その周知はどうなっ
ているのかを伺います。特に受皿となる指定福祉避難所については重ね
て伺います。よろしくお願いいたします。
○井川剛議長 篠原 実市長。
◎篠原実市長 先ほど議員のほうから,太鼓台の説明と,そして地元の郷土のお祭りについて話
がありました。 今般の秋祭り,地方祭について,議員総意で感染対策をばっちりやっ
て,秋の郷土愛の太鼓台の運行や出し物の運行に全力を挙げ
てしますから,市としても感染防止に,そして運行に協力し
てくれという話
がありました。 関係部署集めまし
て,早急にできる限り対応できるようにいたしました。ちょうど新居浜も西条も聞い
てみたら,今年はそれぞれの団体の周知として,地域のお祭りは盛り上げ
ていくことになったと言われ
ておりました。 ただ,この場ですから申し上げ
ておきますけれども,子供
が大人ので一番嫌な思いするのは,アルコール
が入っ
て態度を崩し
てしまう。それは子供にとっても大変嫌な記憶で
あります。そのことを注意し
て是正するまちのお年寄りというのは最近
いなくなっ
てき
て,そういうこともぜひ議員さんも,住民に注意するのは嫌でしょうけれど,ぜひ配慮し
て,そういうことのない楽しいお祭りになるように御協力願ったらというふうに思っ
ております。 今の質問に対して答弁申し上げます。 指定福祉避難所の周知についてお答え申し上げます。 先ほど申し上げましたように,個別避難計画は災害発生のリスク
が高まったときや災害発生時に,要配慮者
がどこの指定福祉避難所を希望するかなど,聞き取り調査し,避難経路を周知するとともに,避難支援者情報また避難時に配慮すべき事項などを盛り込んだ内容となっ
ております。 これらの情報は,障
がい者の場合には相談支援専門員
が,また対象者
が高齢者の場合には介護支援専門員
がそれぞれ個別対応を実施し,作成するとともに,要配慮者及びその支援者に周知を図っ
ているところで
あります。 また,市民の方への周知は,災害対策基本法施行規則の改正に伴う措置として,現在指定福祉避難所の指定及びその受入れ対象者の公示を市のホームページにより行っ
ているところで
あります。 次に,要配慮者の受皿となる指定福祉避難所については,災害時における指定福祉避難所の設置運営等に関する協定を,令和3年度に新たに民間8施設と締結し,現在,指定福祉避難所は,公共施設6か所,民間施設12か所,計18か所の指定を行っ
ております。 今後は,要配慮者の多くを占める高齢者
が避難できる指定福祉避難所の指定拡充
が急務で
あり,先ほどの答弁の繰り返しになります
が,福祉部局と連携し,指定拡充とともに要配慮者を含む市民の方への周知を図っ
てまいりたいと考え
ております。 こういうことは市民の皆さん方の協力
がぜひとも必要ですから,情報の共有というのはまず大事で
あります。そのことに全力をあげ
てまいりたいと思っ
ております。ひとつよろしくお願い申し上げます。
○井川剛議長 吉原 敦議員。
◆吉原敦議員 防災においては,やはり情報というの
が非常に大事だということで,これからも力を入れ
て一緒に頑張っ
ていきたいなというふうに感じました。 本日の質問はこれにて終わります。どうもありがとうございました。
○井川剛議長 以上で吉原 敦議員の質問は終わりました。 10分間休憩します。 ──────────────── 午前10時52分休憩 午前11時01分再開 ────────────────
○井川剛議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 次に,横内博之議員。 〔横内博之議員登壇〕
◆横内博之議員 皆さんおはようございます。議席番号1番,会派みらいの横内博之です。どうぞよろしくお願いいたします。 早速です
が,質問項目1,渇水対策について質問させ
ていただきます。 今,新型コロナウイルス,原油高,円安,物価高騰など,国民や国内企業を苦しませ
ていることは多々
あります
が,四国中央市は渇水というもう一つの苦難に直面し
ています。 今年1月,第1次取水制限を皮切りに,6月21日には第4次取水制限となり,工業用水35%カット,上水10%カット,農水5%カットとなりました。そして,7月4日に貯水率
が15.1%まで落ちた後,降雨で多少改善はしました
が,それでも第4次取水制限を解くこと
ができるほどの状況ではなく,本日ゼロ時現在では30.8%となっ
ております。 節水に取り組んでいらっしゃる市民からは不安の声を多く聞きます。例えば,今はお風呂のお湯を減らしたり,シャワーでしのいだりし
ているが,冬場になったらこういうわけにもいかない。花の水やりも,いつもは水道でし
ているけど,川の水を今は使うようにし
ている。なかなか老体にはこたえるといった声。そして,もう半年以上節水対策をし
ているので疲れ果てたというような声も届い
ております。 一方で,渇水の大変さを知らない方で
あったり,危機意識のない方,そして具体的な節水方法を知らない方というような方
がいるように,市民の中でも意識の差
が大きいの
が現状だと認識し
ております。 節水の意識を多くの市民に持っ
ていただくためにも,また渇水の不安を少しでも軽減できるように,さらに渇水
が進んだ際の対応について市民に知っ
ていただくこと
が必要だと考え
ております。 今後,第5次取水制限や第6次取水制限を行うこと
があった場合,目安として貯水率
が何%になればどんな対応をし
ていく想定なのか教え
ていただけますよう,よろしくお願いいたします。
○井川剛議長 篠原 実市長。
◎篠原実市長 今年の夏の水の問題について,私のほうから答弁申し上げ
ておきます。 水問題は,今年に限ったわけでは
ありません。毎年うちの水道局は苦慮し
ております。富郷で,金砂で行う湖水まつりも,やれるかやれんか,6月頃にやっぱり相談をし
て,そのときは無理じゃなということに大抵なるんです。ただ,ここ五,六年,おかげさまで自然
が恵んでいただいた集中豪雨や台風など
がまともに来なく
てその水だけの恩恵だけをあび
てきたというの
が現状で
あります。 今年の2月ぐらいから冬場に雨
が降りませんから,何回もはまぐれ,なかなかうまくいかないのに,今年は相当早くから水利対策をやっ
て,そして事業所の皆さん方にもそれなりに対応し
ていただい
て,市民の皆さんにも節水意識を高め
てもらっ
て,やらなかったらいかんなということを2月から相談しよりました。 案の定,そのとおりになりました。ただ,そうは言いながら,10日前に担当部署を呼びまし
て,いわゆる底水,ダムの底にたまっ
ている水,それはまともには取れない。底に穴開け
て下のダムへ落とすということを
いつやるかという相談をし
ておりました。 そして,上水道を減圧と取水制限をやっ
て,その場合も2日ぐらい工水の給水をストップし
て,そして2日前から準備しなかったらできないという話
がありまし
て,これは技術的なこと
があるんでしょうけど,そういうことですから,工水に関しては2日前からストップ
がかかっとるということに話
がありました。 これは今年は,今申し上げましたように,覚悟しなきゃならんなというふうに私は覚悟しました。ただ,その後,満足いくような降水では
ありませんでしたけれども,それでも先週の月,火とそれなりの雨
が降っ
ていただい
て,ダム
が減る代わりに少しでもたまっ
てくれました。今現在は,議員申されたとおり,約30%の貯水率で,富郷ダムも2桁になりました。 今,四国中央市の上部には3つのダム
があり,水資源公団は3つのダムをコントロールしながら給水と配水と,そして受水をやっ
ているという状況で
あります。 富郷ダムを一番取水の水を少なくし
て,もしそれなりの台風
が来
ても富郷ダムで十分水対策
がやれるというところでずっと技術的にコントロールし
てくれ
ております。 ただ,私も上へ上がるたびに,富郷ダムまでは見に行くんですけど,ダムの内側の山袖
が,土
がもろに露出し
ている。やはりむごい。あまり風景でも美しくはない,そういう状況で
ありました。ただ最初に申し上げたように,このまちはそうした悪条件の中で水をつくっ
て,そして協力しながら事業所も必死の努力をやってきたという歴史
があります。 もう一月半になります。中村知事も心配し
てくれ
て,松山も入れ
て東予の市のほうでお互いに水を工面し合いし
て協力をし合いするという話合いを一度せんなという
てありましたから,それは喜んでやりますよということでやりました。 私
が一番心配し
ていたのは,四国中央市の工業用水の水は,他のタオルとか繊維とか,そういうところの工水の需要と製紙,紙をすく,抄紙の水の量とは桁
が違うんです。工水
が足らないから新居浜へ応援し
てくれという
てもこれは無理な話なんです。 後で西条と新居浜の市長には,知事
がせっかくああ言う
てくれたけど,四国中央市の場合は工水に関しては協力し合うという体制になってないけん,あまり気にせえでもええと。ただ,上水
が足らんというたら応援し
てくれという話だけにとどめました。 それはもうさすが隣ですから,よく分かっ
ていただいたという状況に
あります。 本当は,今現在30%に貯水率
がなっ
ております。今から冬場にどれだけダムの貯水率
が確保できるか,それ
が来年度の勝負なんです。だから,今現在は緊急の対策しよった水
が取りあえずたまったということで,次年時のことも
あったら当然厳しい状況は続い
ておる。 この前も,
ある大手のメーカーに,将来はおてんとさんから降っ
てくれた水だけに頼るんじゃなく
て,年間これだけの紙をすくんだったらこれだけの工業用水
が要ると。それを出し
て,それを捻出するために,自然水をこれだけ利用し
て,そして再生水をこれだけ利用し
て,再々生水をこれだけ利用する,そういうようなことを考え
ていかなきゃならない時代
が来とるんじゃないか。 市民の方は,企業の内部ですから分かりませんですけれども,四国中央市のメーカーは工水に関したら大変御努力いただい
て,去年の暮れから必死の努力をし
ていただい
ております。だからまだこの程度にもっ
ているということも言えます。そういうお願いしたら,真剣に考えないけませんねという話でした。 かつて四国中央市の製紙のメーカー,全部使った水を浄化し直し
て,そして1か所に集め
て,そこからもう一度それぞれの工場へ配水をするというようなことも試算をしたこと
があるんです。紙パルプ工業会と一緒になっ
て。 でも,単純に考え
ても膨大な費用になります。それだったらもう紙すくんやめたほう
がいいというぐらいなコストになっ
てきますから,それはその段階でもう40年になります。そういう計算やったのは。 それから,こういう話は事業所のほうからは出
てきませんですけれども,どっかでそんなことを思っ
ている。本当に紙屋さん,死に物狂いで工水の倹約をし
ていただい
ているということだけ申し上げ
ておきます。 また,先ほど申し上げましたように,上水道の問題も,工水の水の使用量
が上水に比べ
て桁
が違います。本市の水
が足らん割には,上水道の圧を下げるとか給水とかというのをあまりし
てきませんでした。 でも,意識としては,ぜひ節水をできる限りやっ
てコップ1杯の水を倹約し
ていく,そんな意識でもっ
て本市の水問題に協力し
てもらう。それは物理的にそういうことも
ありますけれども,このまちはそうしてまち
が成り立っ
ているということの意識の下,考え
ていただいたら大変ありがたい。 そして,先ほど話
がありました。小さい子供のときから水問題に対してはそういう危機感を持っ
て対応し
てもらうということになれば大変ありがたいと私は思っ
ております。 そうしたことで,今現在は何とか乗り越え
ておりますけれども,これ以上の給水制限になると紙
がすけなくなる。そして,すいた紙
が,今現在は技術的に何とかやっ
ておる。でも,やはりいい紙にならない。紙質
が悪くなるというのは紙屋さんの本音で
あります。そうならないように,おてんとさんに手を合わすか,そうした節水の御努力いただい
て,少しでも水を長くもつように市民挙げ
て協力し
ていくしかないんだろうと思っ
ておりますけれども,ぜひコロナ
があり,水
があり,いろんなこと
がありますけども,全て背中にしょっ
て頑張っ
ていくしかないと思っ
て私は頑張りますから,ぜひ議会の皆さん方も御協力いただいたら大変ありがたいと思っ
ております。よろしくお願いします。
○井川剛議長 横内博之議員。
◆横内博之議員 市長自らの御答弁ありがとうございました。 これまでの歴史の中でも葛藤
があったりとか,苦慮され
てきたこと
があったんだなということ
がすごくよく分かりました。 先ほど質問した内容,ちょっと再質問になっ
てしまうんですけれども,第5次取水制限の目安とかというところをお聞きできればと思っ
ていたんですけれども,回答になかったように感じ
ておりまし
て,そこをもし答え
ていただけるようで
あれば教え
ていただい
てもよろしいでしょうか。
○井川剛議長 篠原 実市長。
◎篠原実市長 仮に第5次の取水制限開始以降もダムの水
が悪化するようで
あれば,目安として第6次の制限をやらなきゃならないというふうに思っ
ております。 ただ,先ほど申し上げましたように,第6次の取水制限をやると,状況的に,物理的に果たし
てそれで十分なのかといっ
てもそうじゃなというようなことになっ
てしまう。 でも,第6次の取水制限に担当部署として向かわざるを得ないというふうに思っ
ております。
○井川剛議長 横内博之議員。
◆横内博之議員 御答弁ありがとうございます。 なかなかお答えしにくいところだったのかなと感じ
ております。 続い
て,具体的内容2に移らせ
ていただきたいと思います。 県や他市との渇水時における協定についてということで,先ほど市長の答弁からも,他市との連携の話
あったんで,ここと少し重なる部分
があるのかとは思うんですけれども,進めさせ
ていただきます。 市民や市職員の方々と渇水の話になるときは,大体天気予報の話とか雨を待ちましょうという話で終始しがちなのです
が,取水制限は,先ほど市長もおっしゃったとおり,工業そして農業にとっては大変深刻な問題となります。 また,これ以上進むと市民の暮らしや命を守ることも難しくなるのではないかと心配し
ております。 一方で,8月4日,松山市と西条市
が渇水等の緊急時における相互応援に関する協定を結びました。この協定
が新聞報道になったことで,市民から,四国中央市は大丈夫なのか,どこかと協定
が結べ
ているのかという不安の声
が上がっ
ております。 そこで,質問です。 愛媛県や周辺他市と渇水の協定を結んで
いるのか,または結んで
いるので
あればどのような協定内容なのかを教え
ていただけますよう,よろしくお願いいたします。
○井川剛議長 宮崎啓三水道局長。
◎宮崎啓三水道局長 お答えいたします。 まず,県や近隣市とは,7月5日,先ほど市長
が答弁いたしたことでございます
が,愛媛県庁で開催されました令和4年度緊急渇水対策会議におきまして,知事をはじめ松山市長や東予地域の4市長
が集まりまし
て,災害時における愛媛県市町相互応援に関する協定書に基づき,市町の連携を図りながら飲料水などの物資等について相互に協力し合い,応援給水等を実施し
ていくことを確認いたし
ております。 また,水道事業につきまし
ては,水道を経営する全国の自治体
が加入し
ております公益社団法人日本水道協会により,日本全国の応援体制
が構築され
ているところでございます。 本市の場合,中四国地方支部相互応援対策要綱に基づきまし
て相互応援を行っ
ており,給水所への応援給水活動や復旧活動のほか,備蓄物資の応援など
が主な内容でございます。 仮に本市
が応援要請を行った場合,被災状況に応じまし
て,県内のみならず,支部を通じて全国から応援を受けること
が可能で
あり,昨年度には本市水道局から水管橋崩落事故に伴い大規模な断水
が発生した和歌山県に給水車を派遣し,現地で応援給水を行ったほか,過去には東日本大震災や西日本豪雨などの被災地などへも給水車や人員を派遣し,現地支援を行っ
ておるところで
あります。 さきに述べましたとおり,県内市町や日本水道協会との協定等により,既に県内のみならず全国からの応援体制
が構築でき
ております
が,緊急時に円滑な相互応援
ができるよう,さらなる体制強化に努め
てまいりたいと考え
ております。よろしくお願いしたいと思います。
○井川剛議長 横内博之議員。
◆横内博之議員 御答弁ありがとうございます。 いざというときには相互応援体制
があるということを理解いたしました。 続い
て,具体的内容3,その他の渇水対策についてお伺いします。 渇水対策は,協定だけではなく,様々な方法
が検討できると考え
ております。例えば,今愛媛県では,水循環型手洗いスタンドの実証実験を行っ
ております。この手洗いスタンドを使うと,僅か20リットルの水で500回も手洗い可能ということで,県だけではなく伊予市でも8月9日から導入し
ております。 また,渇水
が深刻な国では,海水を淡水に変える技術を駆使した海水ろ過装置を使用し
て生活用水を確保し
ており,そこには日本企業の技術
が大きく貢献し
ていると聞い
ています。 私
が調べた中には,4トントラックの荷台に浄水装置と発電機
が搭載され
ていて,海水をくみ上げ
てろ過することで水道基準をクリアする飲料水を確保できるという技術も
ありました。 これは本来,災害時を想定したもので,特に水道の復旧に大変時間を要する大震災時に重宝するものとなっ
ております。こういった技術を導入することで,四国中央市の防災対策にもなりますし,被災地支援にも活躍することは間違い
ありません。こういった震災時と渇水時に活躍する技術の導入も検討に値するのではないかと考え
ております。 また,さらなる渇水時の節水では,市民の協力
が大いに必要となると考え
ております。市民一人一人
ができる具体的な節水対策も周知し
ていただきたいところです。 そこで,質問です。 協定以外での渇水対策について,どのようにお考えか,教え
ていただけますよう,よろしくお願いいたします。
○井川剛議長 宮崎啓三水道局長。
◎宮崎啓三水道局長 お答えいたします。 海水の淡水化につきましては,河川水などの水源開発
が困難な離島を中心に海水淡水化施設の建設
が行われ
ており,愛媛県内におきましては,上島町魚島のほか,松山市や今治市の島嶼部において導入
がなされ
ているところでございます。 また,本市のダムを管理する水資源機構では,浄水能力
が日量です
が35トンと50トンの可搬式浄水装置を保有し
ております。日本水道協会と災害時の応援協定を締結し,被災地や離島での飲料水確保に活躍し
ているところでございます。 この水資源機構
が所有し
ている装置の導入費用は1台約4,000万円と伺っ
ており,また維持管理について,定期交換,フィルターの交換等
が必要なもののみで年間約50万円から70万円ほどの経費
が必要と聞い
ております。 本市における海水淡水化施設の検討状況でございます
が,一般的な設備では比較的処理能力
が小さいため,生活用水全てを賄うような対応は難しく,主に緊急時の飲料水確保に限定した活用となるものと考えられます。 このことから,現在のところ費用面などの課題も
あり,水道局として導入に向け
ての検討には至っ
ておりません
が,緊急時における飲料水確保の観点からは有益な設備で
ありますので,今後,調査研究を行っ
ていきたいと思っ
ております。 また,御案内の
ありました循環型手洗いスタンドでございます
が,7月25日から9月30日まで,愛媛県庁において,水資源の有効活用の提案と県民への循環型社会への推進啓発を目的に設置し
ているとお伺いし
ております。 こちらにつきまし
ても,今のところ導入予定こそございません
が,節水対策や衛生対策の面からは有効で
あると考えられますので,県の実証実験の結果などについて確認を今後行っ
てみたいと考え
ております。 次に,本市の水不足に対する取組でございます
が,中田井浄水場,こちらでは浄水処理過程で発生する1日平均600立方メートルの排水を原水として再利用することで水の有効利用を図っ
ております。 また,市役所や防災センターでは,雨水を再利用し,トイレ用水として利用するなど,日頃から節水に努め
てきたところでございます。 なお,渇水対策ではございません
が,災害時に備え,しこちゅ~ホールや市役所には容量40立方メートルの飲料水貯水槽を備え
ており,緊急時の飲料水確保を図っ
ているところでございます。 節水につきまし
ては,小さなことの積み重ね
が大きな効果につながります。御家庭でできる簡単な節水方法といたしまし
て,炊事や歯磨きなどは蛇口を小まめに閉める,お風呂の残り湯は洗濯や掃除に使う,また洗車はバケツを使っ
て行うなど,市民の皆様一人一人
ができることから御協力をいただければと思っ
ております。 なお,これらにつきまし
ては,市のホームページでも御紹介し
ておりますので,参考としていただければと思っ
ております。 依然として厳しい状況で
ありますので,市民の皆様には負担をおかけいたします
が,引き続き節水に御協力をいただきつつ,水の有効利用に努め
てまいりたいと考え
ております。どうかよろしくお願いいたします。
○井川剛議長 横内博之議員。
◆横内博之議員 御答弁ありがとうございました。 新たな技術も普及の可能性
があるのかなというふうに捉えましたので,ぜひとも御検討いただければと思います。 では,続い
て質問項目2に移らせ
ていただきたいと思います。 四国中央市の環境について質問をさせ
ていただきます。 市民の方々と話をし
ていると,工業地域での臭いについて話題になること
があります。 まず,あらかじめお伝えします
が,私自身はその臭いについてポジティブにどちらかというと捉え
ておりまし
て,7年前ぐらいに四国中央市に戻っ
てきたときも,懐かしい臭いだなと思っ
て,この場所でまた頑張ろうというふうに力
がみなぎっ
てきた記憶
があります。 ただ,四国中央市に新たに住み始めた方や数十年ぶりに地元に戻っ
てきた方にとっては,とても敏感に感じる問題のようです。 本市では,平成17年4月1日から四国中央市環境基本条例
が施行され,平成29年度から令和8年度まで第2次四国中央市環境基本計画
が推進され
ております。 その中で取っ
ているアンケート結果を見ると,空気のきれいさや臭いについて日頃感じ
ていることを教え
てくださいという質問項目に対して,一番多い回答
が,時々嫌な臭い
がするという結果になっ
ており,全体の40%を占める結果となっ
ております。 工業地域の臭いについては,これまでの歴史の中で大きく改善され
てき
ているとはいえ,それでも多くの市民
が感じ
ている課題だと捉えること
ができます。 7月に市議会議員全員に配付し
ていただいた四国中央市の環境という資料を見ると,四国中央市では硫化水素,メチルメルカプタン,硫化メチル,二硫化メチルの悪臭分析を行っ
ております。令和3年度は8か所36回の測定結果
が公表され
ております
が,3か所で5回メチルメルカプタンの基準値
が超え
ている結果となっ
ておりました。 メチルメルカプタンは腐ったタマネギのような臭い
がする物質で,人の鼻で臭いを感知できる最低濃度は0.0001ppm,それに対して基準値は0.002ppmですので,人
が感知できる最低濃度の20倍となっ
ております。 そこで,質問です。 悪臭について基準値を超えた際にどのように対応し
ているか,教え
ていただけますよう,よろしくお願いいたします。
○井川剛議長 篠原 実市長。
◎篠原実市長 悪臭
が基準値を超えたときにどう対応するのかについて,私のほうから答弁をし
ておきます。 議員御指摘のとおり,かつてこのまちは臭いと言われました。汽車で通っただけで分かる。でも,それぞれの事業所で,また旧通産省や厚生労働省の御指導もいただい
て,環境問題の数値
が相当向上し
てまいりました。 古くからこの四国中央市は紙関連産業
が勃興し
て日本一の紙のまちとして発展し
てきました。現在もそうで
あります。 ただ,かつて40年前に公害問題を起こしましたように,負の側面も
あります。 先ほど議員より御指摘受けたように,悪臭防止法では特定悪臭物質を定め
ています
が,本市ではパルプ製造工場等
が主要発生源とされる硫化水素,メチルメルカプタン,硫化メチル,二硫化メチルを重点的に調査し
ております。これらの臭いはきついんです。 その調査結果は,おおむね法令に定められた基準値以下の値となっ
ております
が,通常の業務以外の取扱い
が必要な場合など,偶発的に基準値を超過した場合に,保健所をはじめとした関係機関と連携し
て事業者への指導を行うとともに,原因の究明や応急対策の状況に,さらには安全対策の実施や改善策等を示す報告書の提出を求め
ております。常に正常な数値を保つように業務の改善を図っ
ております。 また,事業所において新たな手法や技術の導入等を実施し
ており,近い将来,増設を予定するリサイクルボイラーについても,臭気ガスをボイラーへ移送することにより,臭気の燃焼分解を計画し
ている事業所も
あるなど,適切な業務の実施を進め
ていきたいと思っ
ているところで
あります。 臭気の影響は感覚的なもので
あり,個人の感じ方によったらかなり大差
あります。 また,個人の感じ方によりましたら,精神的な影響
が特に現れることも
あります。工場その他事業所の事業活動で発生する臭気については,市といたしまし
ても,引き続き関係機関や事業者と連携を図りながら,必要な規制を行い,防止対策を徹底することにより,生活環境の保全に努め
てまいりたいと思っ
ております。よろしくお願いいたします。
○井川剛議長 横内博之議員。
◆横内博之議員 御答弁ありがとうございます。 基準値を超えた際に様々な対応をされ,常に正常な数値を保てるようにされ
ていること,そしてこれからも防止対策をしっかりと推進し
ていくこと,理解いたしました。 続い
て,具体的内容2,古紙リサイクルの現状について話を進め
ていきます。 この質問は,とある経営者から発題をいただいたものです。その経営者は,リサイクルの先進地で
ある徳島県上勝町を視察しに行くほどSDGsの観点を熱心に勉強され
ている方です。 その経営者
がおっしゃるには,日本一の紙のまちというブランディングはもう古いんじゃないか。これからは日本一古紙リサイクルに取り組む日本一の紙のまちのようなSDGs的配慮の
あるブランディング
が必要ではないかと熱弁し
てくださいました。 視察に行った上勝町では,13品目45分別を行っ
ており,紙だけでも9種類に分別するそうです。そして,町民一人一人
がごみ削減に努めた結果,リサイクル率はなんと80%を超え,ごみ排出量は全国平均の半分以下に圧縮できたそうです。小さなまちの大きな挑戦は世界から注目され,持続可能な社会への道筋を示し
ています。 そして,その副次的効果として,SDGs的価値観の強い若者の移住にもつながっ
ているそうです。 第2次四国中央市環境基本計画のアンケートでは,ごみの分別については,今のままでもよいとの回答
が70%を超え
ているので,細かな分別は多くの市民
が求め
ていることではないと思っ
ております。ただ,このすてきなSDGsの水引バッジに象徴するように,本市はSDGsを積極的に推進しようとし
ています。 また,本市には古紙リサイクルについて関連事業所も多く,収益につながりますので,紙のリサイクルだけでも上勝町を見習っ
て細分化し
てみ
てはどうかと考え
ております。 まずは古紙リサイクルの分別についての現状を教え
てください。お願いします。
○井川剛議長 高橋哲也市民部長。
◎高橋哲也市民部長 古紙リサイクルの現状についてお答えいたします。 本市では,ごみの減量により環境負荷を低減し,循環型社会の実現を目指すため,リデュース,リユース,リサイクルの3Rの取組を推進し
ているところでございます。 議員御指摘の古紙リサイクルについてもその取組の一つでございます
が,現在,新聞紙,雑誌,段ボール,牛乳パック,雑紙を資源ごみとして分別回収し
ており,令和3年度の実績は約1,949トンを回収し
ております。 回収方法の内訳ですけれども,地域のごみステーション及び市内23か所の紙ングハウスでの拠点回収によるもの
が約967トン,自治会,愛護班,スポーツ少年団など資源ごみ回収団体によるもの
が約982トンの状況でございます。 また,回収量の推移でございますけれども,近年,拠点回収による回収量はほぼ横ばいの状況でございます
が,資源ごみ回収団体による回収は,コロナ禍の影響の中,団体の活動の低下により,コロナ禍前の平成30年度と比較いたしますと,約500トンの減少,活動の団体数も109団体から94団体となり,15団体減少し
ております。 なお,分別の種類では,多い順から,新聞紙
が約899トン,段ボール
が約497トン,雑誌
が485トン,雑紙
が約66トン,牛乳パック
が約2トンという状況で
あり,この数値にはスーパー等の民間事業者
が実施するものは含まれ
てはおりません。 本市における古紙リサイクルの課題といたしまし
ては,これらの古紙のうち,雑紙類
が可燃ごみとして出されるケース
が見受けられ
ているため,引き続き分別の徹底を啓発すること
が必要で
あると考えるところでございます。
○井川剛議長 横内博之議員。
◆横内博之議員 御答弁ありがとうございます。 3Rをしっかり実施され
ていること,そして資源ごみ回収団体との連携の取り方,しっかり理解すること
ができました。 続い
て,具体的内容3,古紙リサイクル量向上に向けた今後の取組について進めさせ
ていただきます。 第2次四国中央市環境基本計画では,古紙回収と再生利用の推進についての取組として,以下の文言
があります。日本を代表する紙のまちとして,古紙取引回収処理業を発展させ,古紙の回収及び再生利用において全国のモデルとなるような取組を,市民・事業者・行政
が協働し
てできるように検討します。この言葉は,まさに先ほどお伝えしたSDGs的配慮
があるブランディングにつながるものだと考え
ております。 計画
がスタートし
て5年たちました
が,これまでどのような取組を行っ
てきたのか,そしてこれからどのようなことに取り組んでいこうとし
ているのか,教え
ていただけますよう,よろしくお願いします。
○井川剛議長 高橋哲也市民部長。
◎高橋哲也市民部長 お答えいたします。 古紙リサイクルにおける市民の皆様への周知啓発は,市広報やホームページを活用し,ごみの分別への御協力をお願いするとともに,御要望
があれば自治会等の会合に出向き,まちづくり出前講座を実施いたしまし
て,ごみの分別や資源化をお願いし
ております。 また,市内の自主的に資源回収活動を実施する自治会,愛護班,スポーツ少年団などの団体を登録し,資源ごみ回収団体奨励補助金を交付する制度を設けることにより,団体の育成や効率的な集団回収を推進し
ているところでございます。 この奨励補助金は,登録団体
が回収した回収量に応じ
て1キログラム当たり5円を交付するものでございまし
て,令和3年度の実績は,94団体に対し496万6,135円を補助いたし
ております。 さらに,民間事業者においても,スーパー等での古紙回収に取り組んで
いる事例もございます
が,引き続き官民連携により,古紙の回収,リサイクルを推進し,回収量の増加を目指したいと考え
ております。 現状の取組は斬新とは言い難いものの,今後は,現在進め
ている次期ごみ処理施設の整備計画の中で,循環型社会の実現やSDGsに配慮したごみ処理を検討する折に,古紙を含めたごみの資源化に向けた新たな施策を並行し
て検討したいと考え
ております。 今後とも市民の皆様一人一人に御理解,御協力をいただけるよう,市として鋭意取り組んでまいりたいと考え
ておりますので,御理解賜りますよう,よろしくお願い申し上げます。
○井川剛議長 横内博之議員。
◆横内博之議員 御答弁ありがとうございます。 SDGsに配慮したごみ処理という言葉も出
てきましたので,四国中央市の環境の質問を閉じさせ
ていただく前に,古紙リサイクルについてぜひお耳に入れたいこと
がありますので,ちょっとお伝えさせ
ていただきます。 それは,使用済み紙おむつのリサイクルについてです。本市を含めた多くの自治体では,使用済み紙おむつを当たり前のように焼却処分し
ています
が,水分を多く含むため燃えにくく,完全に燃やすには余計な燃料,そして費用
が必要となっ
ています。そして,二酸化炭素をはじめとした温室効果ガスを多く発生し
てしまうという問題も
あります。 そういった問題を重く受け止めた本市ともゆかりの
ある大手衛生用品メーカーは,2016年から鹿児島県志布志市と協力し
て使用済み紙おむつのリサイクルを実験的に行い,リサイクルの効果を調べ
てきました。 その結果,リサイクルしない場合と比べ,二酸化炭素などの温室効果ガスの排出量
が87%も減ること
が分かりました。 また,大人用紙おむつ100人分を1年間リサイクルすると,2トン積みのごみ収集車約23台分のごみ
が減り,100本分の森林資源を使わずに済むことも分かっ
ております。 使用済みの紙おむつを専用の袋に入れ
て回収ボックスに入れる手間は
あります
が,この取組によって志布志市の一般ごみの約2割を占め
ていた使用済み紙おむつは,ごみから資源に生まれ変わりました。 私たち素人からすると,使用済み紙おむつのリサイクルをイメージし
ても,汚れや臭い,菌
がなくなるのかという疑問
が付きまといます
が,技術の進歩でパルプや高分子吸水材を再利用する仕組みは確立され
ています。 そういったこともぜひ検討し
ていただい
て,日本一古紙リサイクルに取り組む日本一の紙のまちのようなSDGs的配慮の
あるブランディングをぜひ推進し
ていただけますよう,よろしくお願いいたします。 続い
て質問項目3,電子図書館の運用について進めさせ
ていただきます。 私の家では3人の子供のために週10冊程度の本を図書館で借ります。本を読むこと
が日課になっ
ている子供たちにとって,昨年新型コロナウイルス感染症対策で行った図書館の休館は大変残念な出来事となりました。 その頃,他市で電子図書館の動き
が活発になっ
ていたことも
あり,羨ましい気持ち
が多々
ありました。同じ思いをし
ている市民も多くいらっしゃったと思います。 そんな中,今年3月頃から私
が所属し
ている会派みらいの中で,企業版ふるさと納税の活用についての話合い
が始まり,33案出た中で投票した結果,児童向け電子図書の寄贈
が一番の得票となりました。 このように,会派みらいの議員15名も,電子図書館の必要性を大いに感じ
ていたところです。 そして今回,9月議会の補正予算では,児童向けの電子書籍購入の予算
が560万円入っ
ており,本格的に電子図書館の運用を始めたいという意向をうかがうこと
ができました。 私は,会派を代表するような立場では
ありません
が,会派一同大変うれしく思っ
ております。 そこで,質問です。 まず,電子図書館を導入する意義について教え
ていただけますよう,よろしくお願いいたします。
○井川剛議長 東 誠教育長。
◎東誠教育長 私から,電子図書館を導入する意義についてお答えいたします。 全国で感染
が拡大しました新型コロナウイルス感染症の影響により,本市図書館施設につきまし
ても,令和2年度より幾度となく休館措置
が取られ
ております。 このようなことから,図書館の利用状況につきまし
ては,令和3年度年間貸出冊数は56万6,825冊,前年度比80.8%,年間利用者数は9万8,498人,前年度比81.4%と,約20%利用者
が減少し
ております。 今回の電子図書館の導入は,そのような問題に対しても有意義なもので
あると考えます。 電子図書館は,タブレットやスマートフォンを利用し
て,開館日や天候,距離なども気にせず,来館することなく24時間利用できることから,利用促進
が期待されるところでございます。 また,文字や画像の拡大,音声読み上げ機能等に対応し
ておりますので,視覚に障がいをお持ちの方にも御利用いただけます。 このことは令和元年6月に施行されました視覚障害者等の読書環境の整備の推進に関する法律,読書バリアフリー法に対応することにもつながります。 今後も電子図書館の導入は全国で進んでいくものと思われます。 しかし,紙媒体は物として対象化でき,五感の刺激を楽しむこと
ができ,愛着の対象となります。読み聞かせ会などのイベントでは,紙媒体
が適し
ており,電子書籍の読み上げ機能では得られない人の温かさ
があります。 子供たち
が小さな頃からこのような経験を重ねることは,読書になれ親しみ,読書習慣の定着にもつながります。 以上のように,電子図書館
が図書館の役割全てを果たし
ているということではなく,あくまでも四国中央市は日本一の紙のまちで
あることも踏まえ,紙媒体のよさを大切に,従来の図書館スタイルを基本として,紙の本と電子書籍
が相互補完するハイブリッド型での導入を考え
ております。
○井川剛議長 横内博之議員。
◆横内博之議員 御答弁ありがとうございます。 意義について大変よく分かりました。 続い
て,具体的内容2,電子図書館の利用方法について進め
ていきます。 電子図書館ということで,これまでとは違う運用
が必要となると思います。最初の利用申請や貸出し,返却の仕方など教え
ていただけますよう,よろしくお願いいたします。
○井川剛議長 石川元英教育管理部長。
◎石川元英教育管理部長 電子図書館の利用方法についてお答えいたします。 10月末よりサービス
が開始される予定の四国中央市電子図書館の利用方法につきまし
ては,市内在住で四国中央市図書館利用カードをお持ちの方
が対象となります。 利用カードをお持ちでない方につきましては,カードの発行手続を行っ
ていただいた後に申請いただくという流れになろうかと思います。 申請方法につきまし
ては,各図書館窓口に設置または紙のまち図書館のホームページからダウンロード可能な利用申込書に記入の上,図書館窓口にて手続を行うことでIDとパスワード
が発行されます。 なお,申請につきまし
ては,郵送での手続も可能とし
ております。 この発行されましたIDとパスワードを四国中央市電子図書館のウェブサイトに入力することで電子図書館の利用
が可能となります。 お手持ちのパソコンやスマートフォンからいつでもどこでも電子図書を読んでいただくこと
ができるようになります。 電子図書館の貸出点数や期間につきまし
ては,まず貸出点数は2点,貸出期間は14日間,書籍
が貸出し中で
あった場合などの予約につきまし
ては,2点まで可能となります。 電子図書館の特徴といたしまし
ては,借りる手続から返却手続まで
が端末上で行えるため,来館することなく24時間365日無料で使用すること
が可能となります。 このような特徴から,来館可能な方をはじめ,来館困難な方,子育て世代の方など年齢を問わず幅広い世代の方
が利用可能となるものです。
○井川剛議長 横内博之議員。
◆横内博之議員 御答弁ありがとうございます。 大変便利になりそうな予感
がし
ております。ぜひとも電子図書館の推進,そして電子図書だけではなく
て紙の図書もぜひ積極的に充実させることを期待し
て質問項目3を締めくくらせ
ていただきます。 続い
て,質問項目4,情報発信について進めさせ
ていただきます。 市民との会話の中で,今年度に入っ
てから広報四国中央のデザイン
がよくなったという話をよく聞きます。私自身もそう感じ
ております。 ただ,それは私や私の友人
が比較的若い世代だからということ
が要因かもしれないなと思っ
ております。現状で広報四国中央のリデザインについて,どのような意見
が届い
ているか,教え
ていただけますようお願いいたします。
○井川剛議長 高橋 誠副市長。
◎高橋誠副市長 お答えいたします。 横内博之議員御質問のとおり,広報につきまし
ては,本年5月号から,より分かりやすくより読みやすくをコンセプトに,デザインを一新いたしました。 具体的には,余白や色の使い方,また使用するフォントの種類やサイズなど,全ページに共通するルールを設け,読みやすさを確保した上で,写真やイラスト,タイトルなどを大きく,また効果的に使うなどし
て分かりやすさの向上を図っ
ております。 この取組の結果,大変ありがたいことに,市民の皆様から読みやすくなった,分かりやすくなった,明るくなったなどの好意的な御意見をお電話などで幅広い年齢層の方からいただくようになりました。 また,今まで市報を読んだことのなかった子供
が読むようになったといううれしいお話もいただい
ております。 申し上げるまでもなく,市報は市民の皆様に重要な市政情報を届ける大切なツールでございますので,今後におきましても,より多くの方に親しみを持っ
て読んでもらえる魅力的な記事とデザイン性の向上に努め
てまいります。 また,ウェブやSNSといったネットによる広報
が主流の世の中となり,活字離れで広報紙など紙媒体を読んでもらうには大変難しい時代となっ
ております
が,紙に直接触れながら情報に接すること
ができる広報紙には大きな力
があると信じ
ております。 食卓やリビングのテーブルの上に何げなく置かれ
ている広報紙を手に取っ
て,見
て,触れ
ていただける究極のプッシュ型の情報媒体で
あると自負し
ておりますし,日本一の紙のまちで
あると本市だからこそ,紙の広報媒体を重視しなく
てどこ
がするんだという気概を持っ
て,今後も紙面の向上のために引き続き研さんに努めたいと考え
ております。
○井川剛議長 横内博之議員。
◆横内博之議員 御答弁ありがとうございます。 幅広い年齢層から好意的な意見
が届い
ているということで,大変うれしく思います。 続い
て,具体的内容2,四国中央市公式noteの進捗状況についてお伺いします。 四国中央市公式noteの取組
が始まっ
て2か月ほど
がたちました。私の周りの一部の友人には大変好評なのです
が,まだまだ広がりを感じ
ておりません。現状どのように進捗し
ていて,今後どのように発展させようとし
ているのか,教え
てください。
○井川剛議長 福田幸児
政策推進課長。
◎福田幸児
政策推進課長 お答えいたします。 議員御案内のとおり,noteはウェブ上で情報発信
ができるサービスで
あり,他のSNSとの違いは,一度に発信する情報量の制限
がなく,画像や動画も盛り込むこと
ができるため,掲載内容の背景となる思いや歴史などのストーリーまで併せ
て発信できるところに
あります。 また,そのような特徴に加え,投稿された複数の記事をまとめるマガジン機能を有することから,市民との協働による情報発信に有効で
あると考え,noteの利用を選択いたしました。 今年度から本市のシティプロモーション事業を展開し
ていく中で,行政からの発信だけではなく,市民目線による四国中央市の魅力を市民自ら発信し
ていただくこと
が重要かつ新たな発見につながると考え,市民リポーターを公募いたしました。現在,高校生3名を含む30歳未満の若者8名
が市民リポーターとして8月から記事の投稿を開始し
ております。 各リポーターは,それぞれの目線で本市の新たな魅力の発見や我がまちへの思いなどをつづっ
ていただい
ており,まさにしこちゅ~の魅力再発見という内容で御好評をいただい
ております。(質問時間終了の合図) 今後は,市公式noteのフォロワーの拡大を図りつつ,他の特性を有するSNSとの併用や,他の個別分野での活用,それらをまとめるプロモーションサイトの立ち上げなど,シティプロモーションの重要な情報発信手段として充実を図り,戦略的な取組を進め
てまいりたいと考え
ております。
○井川剛議長 以上で横内博之議員の質問は終わりました。 ただいまから休憩に入ります。 再開は午後1時とします。 ──────────────── 午後0時01分休憩 午後1時00分再開 ────────────────
○井川剛議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 一般質問を続行します。次に,眞鍋幹雄議員。 〔眞鍋幹雄議員登壇〕
◆眞鍋幹雄議員 議席番号10番,会派みらいの眞鍋幹雄です。 それでは,議長の許可を得ましたので,通告どおり質問をさせ
ていただきます。 質問項目1,肺炎球菌感染症についてです。 肺炎を起こす細菌の中で最も原因となりやすい肺炎球菌,せきをすることで人から人へ移し,炎症
が全身に広がると臓器不全にもなりかねないとお聞きし
ております。 予防の最も有効な手段はワクチン接種と言われ
ております。平成26年10月1日から65歳以上の高齢者を対象とした定期接種
が始まっ
ているようです。このワクチン接種の概要及び実績をお伺いいたします。
○井川剛議長 高橋哲也市民部長。
◎高橋哲也市民部長 肺炎球菌ワクチン接種の概要及び実績についてお答えいたします。 日本人の死因の5番目を占める肺炎は,抵抗力
が落ち
ているときに感染しやすく,高齢者の重篤化
が大きな問題となっ
ており,肺炎で死亡する方の97%以上
が高齢者となっ
ております。 肺炎を引き起こす病原菌には様々な種類
があります
が,高齢者の肺炎の原因で最も多いの
が肺炎球菌で
あることから,肺炎球菌による肺炎などの感染症を予防し,重症化を防ぐことを目的として,平成26年度から65歳を対象に肺炎球菌ワクチンの定期接種を実施し
ており,令和5年度末までは経過措置として65歳以上の5歳刻みの年齢の方を対象に定期接種を実施する予定でございます。 本市における接種実績でございます
が,令和3年度は対象者3,825人のうち922人
が接種し,接種率は24.1%となっ
ております。その内訳といたしまし
て,65歳は42.9%,それまで未接種で
あった70歳以上の方は15.6%となっ
ております
が,本定期接種の平成26年度からの経過措置を含めた65歳以上全ての方に対する接種率は53.1%となっ
ております。
○井川剛議長 眞鍋幹雄議員。
◆眞鍋幹雄議員 中でも75歳以上の肺炎死亡率
が急激に高くなるとお聞きし
ております
が,肺炎予防ワクチン接種
が有効で
あるとしても,令和3年度の接種率を24%とお聞きすると,やはりこの接種率の向上を目指すべきと思います
が,今年度の取組をお伺いいたします。
○井川剛議長 篠原 実市長。
◎篠原実市長 肺炎球菌ワクチン接種率について,私のほうからお答え申し上げます。 今年度の定期接種については,4月1日から開始し
ており,7月末時点での実績は,今年度対象者3,806人のうち283人
が接種済みでございます。 新型コロナウイルス感染症の影響等により,ここ数年の接種率は低迷し
ておりまし
て,今年度においても現時点における接種率は7.4%と,非常に低いものとなっ
ております。 肺炎球菌ワクチンについては,国内で見られる肺炎球菌の約8割となる23種類の肺炎球菌感染症について予防効果
があり,その効果は5年後においても抗体残存率
が76%で
あることから,高い予防効果と長期間にわたる効果の持続
が期待されるものでございます。 例年秋以降から接種希望者
が増加し
ていることから,最終的には例年並みになると見込んでおります
が,その高い有効性等の啓発に努め
てまいりたいと考え
ております。 具体的な取組といたしまし
ては,接種券に予防効果等についての分かりやすいチラシを同封し
ていることや,リーフレットを配布するとともに,広報やホームページに掲載するなど,機会を捉え
て周知に努め
ております。 また,医療機関と連携し
て新型コロナワクチンの接種時等に肺炎球菌ワクチンを啓発できる体制を整備し
てまいりたいと考え
ております。 なお,肺炎では
ありませんですけど,今年の冬は新型コロナウイルスとインフルエンザ
が並行し
て小さい子に感染しないか,拡大しないか,私は非常に今から危惧し
ております。先日も医療機関にそのことを含め
てお願いをいたしました。ぜひその予防に医療機関として協力し
てくれということで
ありますし,本市の教育機関にもそうならないように,今から注意をし
て,それ
が併合しないように協力し
てくれというお願いをいたしました。 肺炎球菌ワクチンは,大変怖い病原菌で
ありまし
て,肺炎というのは,先ほど部長
が申し上げましたとおり,死亡率で5位にランクし
ております。もともとコロナ
がなく
ても怖い病気で
あります。そういう意識を持っ
て市民の皆さん方もぜひ注意をし
て,ケアし
て,そしてお互いに感染しない,させないという努力をし
てほしいと思っ
ております。よろしくお願いします。
○井川剛議長 眞鍋幹雄議員。
◆眞鍋幹雄議員 ありがとうございました。 副反応などの心配も
あります
が,命に関わるとすれば効果の
あるワクチン接種は大切なものと考えます。 続きまし
て質問項目2,奨学金返還支援についてです。 今後において新たな大学奨学金を政府
が創設するようです。より多くの学生
が使えるようにすること
が目的のようです。 それは,卒業後,一定の収入に達し
てから返済し
てもらう仕組みで
あり,まずは大学院生を対象に導入し,しかも親の年収に関係なく受給できるようになる見通しのようです。 現在の奨学金において利用者
が多いのは貸与型で
あり,卒業後の返済に苦労し
ている人も少なくはないようだと。不安要素を軽減することに期待する一方で,一定の収入の基準をどこに置くのか,返済中の人との不公平感を生じさせない手だての必要性など,十分な制度設計
が望まれると言われ
ております。 本市には,公益財団法人川之江奨学会,公益財団法人伊予三島奨学会などの4団体
があるとお聞きし
ております。愛媛県下においても返済支援を実施し
ている市町
があると聞い
ております
が,本市の公益財団法人川之江奨学会と公益財団法人伊予三島奨学会における学ぶ意欲の
ある子供たち
が希望する学校を経済的事情などで諦めなく
ても済むよう,返還を支援する制度,さらには学生に対する周知など,その概要をお伺いいたします。
○井川剛議長 東 誠教育長。
◎東誠教育長 私からお答えいたします。 議員御案内のとおり,愛媛県下において貸与型奨学金の返還に係る支援制度は,愛媛県,新居浜市,宇和島市など
が実施し
ております。これは,返還金の一部を支援するものでございまし
て,返還困難な学生を支援すると同時に,地元定住・定着や地元就職の促進を図ることで,若者の地元離れに歯止めをかけたいという狙い
がございます。 地方の人口減少,特に生産年齢人口と言われます15歳から64歳の層の減少傾向
が続い
ている中,こういった制度
が若者の地方定着や都市部からのUIJターンを促進するきっかけとなること
が望まれ
ております。 本市の公益財団法人川之江奨学会と公益財団法人伊予三島奨学会にも,それぞれ奨学金返還支援制度
がございます。これは,それぞれの奨学会に登録した企業へ就職した場合に,奨学生
が奨学会から貸与を受けた奨学金の返還を,登録企業
が支援するという制度でございまし
て,卒業後,登録企業へ正社員として就職の後,4年間継続し
て就業すること
が条件となっ
ております。 伊予三島奨学会においては令和2年度より,川之江奨学会においては令和3年度より返還支援制度を導入し,登録企業を募集し
ておりまし
て,奨学生にとりましては奨学金返還の経済的,心理的負担の軽減,登録企業にとりましては入職率の向上,離職率の低下,定着率の向上などのメリットもございます。併せ
て奨学会にとりましても,安定した応募人数や奨学金の返還
が見込まれるという大きなメリット
がございます。 コロナ禍による経済的,社会的な不安
がある中で,今後においても奨学生を募集する段階で,学生の皆さんに返還支援制度の案内をするとともに,貸与中の学生には,毎年登録企業のパンフレット等の送付を行い,企業の魅力をアピールし,また地域においては,登録企業の募集,返還支援制度に御協力いただくことで学生の皆さんの学びたい気持ちを応援できるものと期待をし
ているところでございます。
○井川剛議長 眞鍋幹雄議員。
◆眞鍋幹雄議員 希望の持てる御答弁をいただきまし
てありがとうございました。 続きまし
て質問項目3,腎臓機能障
がい者の支援についてです。 現在,本市における腎臓機能障
がい者の方で人工透析を受け
ている方の人数をお伺いいたします。
○井川剛議長 篠原 実市長。
◎篠原実市長 本市の人工透析を受け
ている人の人数について,私のほうから申し上げます。 市では,国民健康保険や後期高齢者医療保険に加入し
ている方に関する資料は
あります
が,社会保険に加入し
ている方のデータは
ありません。 市内の人工透析を受け
ている方の数を正確に把握することは,今申し上げましたように,社会保険に加入する方のデータ
がありませんので,全て
が正確というわけでは
ありません。把握をすることは難しい状況に
あります。 統計
が可能な資料といたしまし
て,身体障害者手帳の腎臓機能障がい1級の所持者の数でございます
が,8月末現在で327名となっ
ております。この中には,人工透析以外の腎臓移植等による方も一部含まれ
ております
が,大半
が人工透析の対象者と推測されます。
○井川剛議長 眞鍋幹雄議員。
◆眞鍋幹雄議員 人工透析のできる医療機関は市内に3か所
あるとお聞きし
ております。様々な理由により居住地外の他市の医療機関でないといけない場合なども
あり,市内,市外問わず距離とか回数などにより,通院に伴う交通費の出費
がかさむものと思われます。この交通費の支援に係る現状をお伺いいたします。
○井川剛議長 細川哲郎福祉部長兼
福祉事務所長。
◎細川哲郎福祉部長兼
福祉事務所長 人工透析をされ
ている方の交通費の支援についてお答えいたします。 現在,人工透析に対応し
ている医療機関は,議員御案内のとおり,市内に3か所ございます
が,そのうち2つの医療機関では無料の送迎サービスを実施し
ているようでございます。 市では,心身障
がい者の交通手段の確保及び経済的負担の軽減を図るため,自家用車への給油やタクシー乗車に利用できるしこちゅ~お出かけチケットを交付し
ております。 このチケットの対象者は,在宅の身体障
がい者1級,2級,療育手帳,精神保健福祉手帳の所持者でございまし
て,年度ごとに1人1冊7,000円分を交付し
ております。 さらに,腎臓機能障がい1級の方をはじめといたしまし
て一部の方にはチケットを2冊交付し,障がいの
ある方の移動を支援し
ておりますので,こちらのほうもぜひ御活用いただけたらと思います。
○井川剛議長 眞鍋幹雄議員。
◆眞鍋幹雄議員 ありがとうございました。 続きまし
て質問項目4,新宮地域についてです。 新宮小中学校の特色
ある教育の現状について,これまでの取組状況を踏まえ
て,その成果と今後の教育運営をお伺いいたします。
○井川剛議長 鈴木崇士
学校政策課長。
◎鈴木崇士
学校政策課長 お答えいたします。 新宮小中学校は,平成29年度から小規模特認校として新たなスタートを切り,他校にはない特色
ある教育を推進し
てまいりました。 同校を拠点として新宮地域のまちづくりを考え,学校や家庭,地域
が一体となり,活性化や地域を担う人材の育成にも重点を置い
て取り組んで
いるところでございます。 平成29年度の開校時には,小規模特認校として校区外から8名の児童生徒を迎えスタートいたしました。その後,本制度による転入学者は堅調に増加し,今年度は校区外から50名
が在籍し
ており,全校生徒は79名となっ
ております。 小規模校としての利点を活用しながら,自然豊かな環境を生かした多くの体験や,特認校ならではのユニークな取組
が多いことも,保護者の皆様から高い評価をいただい
ているものと受け止め
ております。 また,特認校としての特性を生かし,大学や高校などと連携した特色
あるプログラムを実施し,地域密着で多面的な体験や経験を通した様々な教育活動を実施し
ております。 今年度の例を申し上げますと,愛媛大学教育学部との連携協定に基づき,夏休みにサマースクールを開催いたしました。教員を目指す大学生などによる工夫あふれる楽しい特別授業や交流会は,大変充実した内容で,新宮の児童や生徒たちにとって,さらに愛媛大学の学生たちにとっても,新宮地域
が特別な場所となる体験として大変有意義な事業となりました。 また,中学,高校,大学の連携授業として,新宮の児童生徒
が考案した新宮独自のキャラクターを,まず三島高校の生徒たちと一緒にデジタル化し,それを松山大学檀副学長と経営学部の学生チームにより,そのキャラクターを活用した新宮町の効果的な魅力発信の手法を子供たちに御指導いただきました。 一方,プログラミング教育におきましては,先月実施されました徳島大学主催のロボットコンテストで,新宮中学校のチーム
が圧倒的な強さで優勝を果たし,大きな成果を上げました。 このように構築し
てきました教育環境を今後も充実させ,これからの社会に求められるICTや外国語,またプログラミングといったスキルを可能な限り身につける取組に努め,未来を牽引し得る人材の育成を目指し
てまいります。 ところで,昨年10月,新宮町出身の真鍋淑郎博士
がノーベル物理学賞を受賞されましたことは,新宮小中学校の児童生徒
が誇りとし
ているところでございます。 同博士に続く優れた人材
が新宮小中学校から輩出されますよう,子供たち
が持つ資質や能力を最大限に引き出せる教育を推進し
てまいりたいと考え
ております。
○井川剛議長 眞鍋幹雄議員。
◆眞鍋幹雄議員 大いに期待をいたし
ております。 先ほどの御答弁に
ありました真鍋淑郎博士
が2021年ノーベル物理学賞を受賞されました。昨年12月議会において吉田善三郎議員
が質問され,本年1月には市民栄誉賞をお贈りし
てその功績をたたえたことは記憶に新しいところです。 真鍋淑郎博士につきまし
ては,この9月21日で91歳を迎えられるそうです
が,9月3日の新聞によりますと,新型コロナウイルスに感染したことや体調不良を理由に,本年12月にスウェーデンで開かれる授賞式には出席しないとの記事
が出
ておりました。新型コロナウイルスの影響
が真鍋淑郎博士にも及んで
いたことは本当に心
が痛く,一日も早く体調を回復され
てお元気で御活躍されることを願うばかりです。 そして,新型コロナウイルス
が終息した際には,日本への帰国
が実現され,ふるさとの新宮に帰郷されますことを期待し
ているところです。真鍋淑郎博士をたたえる取組について検討され
ていることなどをお伺いいたします。
○井川剛議長 高橋 誠副市長。
◎高橋誠副市長 新宮出身の真鍋淑郎博士をたたえる取組についてお答えいたします。 御案内のとおり,昨年10月5日,当市新宮町出身の真鍋淑郎博士
が,大気と海洋の循環を組み合わせた気候変動モデルを開発し,地球温暖化対策にいち早く着目した功績により,ノーベル物理学賞を受賞されるというビッグニュース
が報道発表され,真鍋淑郎博士の名前とともに,出身地で
ある四国中央市と新宮の名
が世界中を駆け巡りました。 市といたしまし
ても,真鍋博士の快挙を市民の皆様と一緒にお祝いするため,アメリカでの授賞式のパブリックビューイングを霧の森で実施したほか,真鍋博士の功績をたたえ,今年1月に,先ほど御紹介
がありましたように,四国中央市市民栄誉賞をお贈りした次第でございます。 その後も,真鍋博士とは定期的に連絡を取り,四国中央市の近況等をお知らせすると,真鍋博士からも,お元気で過ごされ
ているとのお話もいただい
ておりましたことから,今年12月にスウェーデンで開催されますノーベル賞授賞式にも参加されるものと期待し
ておりました
が,眞鍋幹雄議員からも
ありましたとおり,体調
が十分でないとの理由で欠席されるとのお話になりましたことは御紹介のとおりでございます。 そのような中で,御質問の真鍋淑郎博士をたたえる取組につい
てでございます
が,議員御承知のとおり,真鍋博士の生家につきまし
ては,現在所有者
が変わっ
ているものの,外観は当時のまま残っ
ております。昨年受賞当時から現在までも生家を訪ね
てこられる方
がおられることから,地元の御要望も
あり,現在の所有者の御了解をいただいた上で,生家周辺に生家への案内看板を設置する予定で進め
ております。 今後におきましては,眞鍋幹雄議員
がおっしゃられるように,新型コロナウイルス
が終息した暁には,故郷新宮町にも帰郷され,市を挙げ
て盛大に歓迎を行えることを願っ
てやみません
が,現在の状況では難しいことから,現時点は,今回の文化勲章授与式のことを市報やホームページで紹介するなど,広く市民の皆さんに真鍋博士の活躍をお知らせし,郷土の誇り,偉人として伝え
ていくとともに,真鍋博士とも引き続き連絡を取りながら,御本人とタイアップできるような事業を模索し
てまいりたいと思っ
ております。 昨年ちょうど10月のこの発表
がされた折に,たしか岡山県笠岡市役所だったと思うんです
が,真鍋島という何かルーツとなる島
があるようで,ぜひ真鍋博士の吉報に対してメッセージを送りたいと連絡
がございました。 本市にはたくさん眞鍋さん
がいらっしゃるんですけど,どうもルーツはそちらに
あるんだというふうに岡山の笠岡市役所の方
がおっしゃっ
ておりましたんで,同姓の縁で眞鍋幹雄議員も何かしらの御縁
があるかと思いますので,どうか眞鍋議員におかれまし
ても,真鍋淑郎博士の歓迎の件に関しまして御支援,御協力賜りますよう,お願い申し上げます。
○井川剛議長 眞鍋幹雄議員。
◆眞鍋幹雄議員 ありがとうございました。 最後になります
が,質問項目5,財源の確保に向け
てです。 スポーツ施設や文化施設において,その中には企業名など
がつい
ている施設
があります。命名権を企業
が購入する,つまり公共施設の名前を付与する命名権と附帯する諸権利を取得することのようです。 企業の地域貢献と自治体の運営資金調達,維持管理費軽減につながるものと思われます。 一例です
が,京都清水寺に
ある公衆トイレ自体に企業
が命名権を取得し
ているもの
があるそうです。このようなことをネーミングライツと言うそうです。 そこで,本市の公共施設においてこのネーミングライツを推進することについての御所見をお聞きいたします。
○井川剛議長 安部 弘総務部長。
◎安部弘総務部長 ネーミングライツの推進につきまし
てお答えいたします。 議員先ほど申されたように,ネーミングライツとは,主にスポーツ施設や文化施設などの公共施設に名前をつけること
ができる権利で
あり,施設所有者はその権利の売却により施設管理費の負担軽減など新たな財源を確保すること
ができ,命名権を取得した企業側には,地域貢献や高い宣伝効果
が期待できる制度で
あります。 ネーミングライツは,都市部を中心に全国的に広がり,スポーツ施設や文化施設のほか,道路や公衆トイレなど多くの公共施設で導入され
ております。 しかしながら,企業にとりましては,対象となる公共施設にネームバリュー
がないと広告媒体にならず,地方の施設については広告効果
が低く,費用対効果に優れないという側面から購入を希望する企業
が現れない事例もございます。 また,一般的に短期間で施設名称
が変更されることから,施設利用者の混乱や施設に対する愛着
が薄れ
てしまうという課題もございます。住民等の賛同
が得られず導入
が進まない実情も
あるようでございます。 このようなことから,ネーミングライツは新たな財源を生み出す方策として有効な手段の一つでは
あります
が,慎重な検討
が必要で
あり,今現在本市としては導入は考え
ておりませんので,御理解を賜りますようお願い申し上げます。
○井川剛議長 眞鍋幹雄議員。
◆眞鍋幹雄議員 続い
て,インターネットでやりたいことを発表し,賛同者から広く資金を集める仕組み,このことをクラウドファンディングと言うそうです。 2011年の東日本大震災での復興支援の必要な資金集めに大きな役割を果たしたとのことです。 支援金の使途
がはっきりし
ており,少額から支援
が可能とのことです。地域のまちおこしなど様々な分野に活用できるとのことですので,自治体としてもこのクラウドファンディングを用いた資金調達支援に乗り出し
ているとのこと。やりたいことで
ある具体的なプロジェクトに共感した方から寄附金を募るクラウドファンディングを取り入れることについての御所見をお聞きいたします。
○井川剛議長 篠原 実市長。
◎篠原実市長 クラウドファンディングについて私のほうから主観を申し上げ
ておきます。 御案内のとおり,クラウドファンディングは,市の課題解決や目的達成のために実施するプロジェクトをインターネットを通じて発信し,思いに共感し
てくれた方から寄附を募る仕組みで
あります。貴重な財源を調達するための一つの手段となり得ることは先ほどございました。 ただ,どなた様でも一つの目的というの
がありますから,それに全て
が合致するかどうかというのは,それはまた別の問題で
あります。 ちょうど新宮で,三島高校の書道部で書道パフォーマンスにもかつて出
ておりました大西君という方
が,今新宮で一生懸命手すき和紙をやっ
ております。ただ,大した費用では
ありませんですけれども,彼自身50万円はクラウドファンディングで資金を集め
て手すき和紙を定着したいと。そして,自分の後をつい
てき
てくれる若者を育て
ていきたいと。彼も若者なんですけど,若者を育て
て定着させるように続け
ていきたいということでやっ
ております。50万円だからできたと思うんですけど,結果を聞いてないです
が,そういうことをやりよる市民もおります。 近年では,生まれた故郷や応援したい自治体に寄附
ができるふるさと納税制度
が浸透し,利用者
が増大し
ている状況でございます。このふるさと納税制度を活用したクラウドファンディングを実施する自治体も増え
てき
ております。 ただ,ふるさと納税の本来の趣旨を逸脱した状況
が時々散見し,このこと
が問題となることも
あります。 現実は,納税ですから,全国から手段を選ばずたくさんのお金を集めたほう
が勝ちじゃという考えも一方で
あります。 私は,そういう考え方には賛同しないと思っ
ておりますけれども,四国中央市を愛し
てこういうことに使っ
てほしい,そしてこういう発展をし
てほしいと願っ
ている市民のその心に報い
ていけるようなふるさと納税制度をぜひつくっ
ていきたいと私は思っ
ております。 ただ,このクラウドファンディングというのは,通常のふるさと納税とは違いまし
て,寄附者目線で寄附金の使途
が明確になる。明確にし
て最初から集めますから,当たり前なんですけど,明確になる。 自治体としては,市の取組で
ある特定のプロジェクト
が多くの方から賛同を得られるかどうか。行政
が関わっ
てやる場合は公金ですから,それに沿ったもの
が多くの市民の賛同を得られるかどうかというの
が,常に市の行政としてする場合は指標の一つになります。 現在のところクラウドファンディングの実績はございませんけれども,私は目的
がはっきりし
て,可能で
あれば一度トライをし
てみようと思っ
ております。 かつて5年前に東京でいろんな方と話をし
ていて,ぜひ四国中央市のJRの駅にエレベーターを設置し
てほしい。そのことはただ単に利用者
が非常に便利だというだけじゃなしに,四国中央市民としてうちのまちのJRの駅にエレベーター
がないということではなく
て,せめてエレベーターぐらいは市民の誇りとして持っ
てほしいというような気持ちで取り組んでほしいと言われたこと
があるんです。 やろうとしたんです。でも,三島と川之江合わせ
てもし両方にエレベーターを設置するとしたら約18億円要ると。私はこの金額を聞いたときに,賛同し
て署名活動なんかし
てくれた団体の皆さん方に一度集まっ
てもらっ
て報告し
て意見を聞きました。幾ら何でもその金額はなかろうということでした。今はまた違う角度で,かつて構外から中のプラットホームに線路を渡っ
てそちらへ行く歩道
がありました。もし可能ならば,安全対策にJRのOBの方を雇用し
ていただき,その安全対策をやった上で,上に上がるんでなしに,駅そのものの通路を線路をまたいで渡るというふうにしたほう
が経費だけでも年間数十億円助かるので,そんなこともいろんな角度からトライし
てみようかと。 今,三島駅の構内でそういうこと
が可能かどうか,実際にうちの部署で試案をし
ていただい
ております。いろんな角度からやっ
て,全国から募っ
ていく,それ
がほかの面白いトライになると私は思っ
ておりますから,もし可能ならばそういうことをやっ
てみたいと思っ
ておりますから,議会のほうもひとつよろしくお願い申し上げます。
○井川剛議長 眞鍋幹雄議員。
◆眞鍋幹雄議員 ありがとうございました。 これで私の質問を終わります。
○井川剛議長 以上で眞鍋幹雄議員の質問は終わりました。 10分間休憩します。 ──────────────── 午後1時39分休憩 午後1時47分再開 ────────────────
○井川剛議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 次に,三浦克彦議員。 〔三浦克彦議員登壇〕
◆三浦克彦議員 議席番号5,会派みらい,公明党,三浦克彦でございます。 本日は一問一答にて質問をさせ
ていただきますので,市長をはじめ理事者の皆様どうぞよろしくお願い申し上げます。 今月8日,イギリスのエリザベス女王
が96歳で逝去されました。在位70年7か月に及ぶ献身的な活動で安定の象徴の役割を果たしてきた生涯に,敬意と称賛
が送られ
ております。 1953年,弱冠25歳で即位した戴冠式で,国民への奉仕に生涯をささげる決意を示されました。在位70年間
が決意のままに国民に奉仕し続けた女王に対し,国民からは深い悲しみと同時に感謝にあふれ
ております。改めて感謝と哀悼の意を示したいと思います。 また,本日9月13日は,1962年9月13日,公明党の前身で
ある公明政治連盟第1回全国大会の席上,党創立者から公明党の立党精神で
ある大衆とともにの指針を示され,60周年の日となります。 私たち公明党は,庶民の声を代弁する政党として,願いや期待,衆望を担う使命を果たし
てまいりました。大衆とともにどこまでも大衆側に立ち,大衆とともに歩んでもらいたいとの創立者の願い
が込められ
ております。私もこの精神を忘れず頑張っ
てまいりたいと思いますので,どうかよろしくお願い申し上げます。 では,質問に移らさせ
ていただきます。 まず初めに,質問項目1,介護保険サービスについてお伺いをいたします。 介護保険は,我が国の少子高齢化
が急速に進む中,家庭や地域での介護の限界,社会保障の増大等を背景として,高齢者の暮らしや健康,安全を社会全体で支え合うという理念の下,2000年,平成12年にスタートいたしました。 被保険者の方
が介護や支援
が必要な状態となり,サービスの利用を希望するときは,市から要介護,要支援の認定を受ける必要
があります。 介護保険で利用できるサービスには,要介護,要支援の介護度によって受けれるサービスの内容
が異なります。自宅で訪問を受けれるサービスや施設等に通い利用するサービスなど,様々な要望に応え
てくれます。 それでは,具体的内容1,住宅改修費についてお伺いをいたします。 介護保険のサービスの中に生活環境を整えるサービス
があります。このサービスには,福祉用具の貸与や特定福祉用具の販売,住宅改修費など
があります。 生活環境を整えるサービスは,長らく暮らし
てきた自宅でこれからも元気で暮らし続けるためのサービスの内容になっ
ていると思います。 特に住宅改修は,老いから来る身体の衰えに対する場合や,病気から来る障がいなどの場合など,生活行動を補助する住宅の改修によって,長年住み慣れた自宅でこれまでのように暮らし続けるという目的で行われます。 改修内容によっては多額の費用を要する場合も
あります。比較的小規模な改修費を補助する介護保険サービスの住宅改修費について,まずは制度の概要と近年の利用状況をお伺いいたします。
○井川剛議長 守谷 忠
介護保険課長。
◎守谷忠
介護保険課長 住宅改修費についてお答えいたします。 住宅改修費とは,在宅の要介護者等
が実際に居住する住宅の改修を行った場合に,原則改修費の9割相当額を支給するものです。 対象となるのは,手すりの取付け,段差の解消,滑りの防止や移動の円滑化等のための床または通路面の材料の変更,引き戸等への扉の取替え,洋式便器等への便器の取替え及びこれらに附帯し
て必要な住宅改修となっ
ております。 また,同一住宅・同一対象者の合計支給額は,支給限度基準額で
ある20万円の9割までとなります。 利用状況といたしまし
ては,年間で500件,支給額
が5,000万円を超え
ていた時期も
ありました
が,近年はやや減少傾向となっ
ており,令和3年度の実績は424件で支給額は3,300万円余りとなっ
ております。
○井川剛議長 三浦克彦議員。
◆三浦克彦議員 ありがとうございます。 四国中央市では,住宅改修費の支給は,被保険者
が一旦費用の全額を払い,その後申請によって保険給付分の支払いを受ける償還払いになっ
ております。同じように特定福祉用具購入時も償還払いになっ
ております。 被保険者
が一旦費用の全額を払うことになると,特に年金生活をされ
ている場合,一時的にでも相当の負担となる方
がおられます。 これに対して,具体的質問2では,受領委任払い方式の導入について質問をいたします。 この受領委任払いとは,被保険者から保険支給分の受領を施工業者に委任することにより,被保険者は施工業者に負担割合に応じた額を支払い,保険給付分については市から直接施工業者に支払うものです。 今後,被保険者の負担を軽減することを目的に受領委任払いを取り入れ,償還払いと選択できるように併用し,また特定福祉用具購入費も併せ
て受領委任払い方式を導入し
てはどうかと思います
が,市のお考えをお聞かせください。
○井川剛議長 高橋 誠副市長。
◎高橋誠副市長 受領委任払い方式の導入についてお答えいたします。 議員御案内のとおり,本市では,住宅改修費の支給につきまし
ては,全て償還払いとし
ております。 一方,利用者
が保険給付分の受領を施工業者に委任することにより,自己負担分のみを支払う受領委任払いを取り入れ
ている自治体もございます。 県内他市の状況を確認いたしましたところ,本市以外の10市のうち,受領委任払い方式を導入し
ているのは5市となっ
ております。 どちらの支払い方法も最終的に負担する額は同じでございます
が,償還払いの場合は,一旦利用者
が住宅改修費全額を支払う必要
があります。 これまで利用者から受領委任払いにできないかとのお問合せはございませんでした
が,議員御提案のとおり,償還払いと受領委任払いを併用すれば,後者を選択される方も
あろうかと思われますので,負担軽減の観点から導入を図りたいと考え
ております。 また,その際には,併せ
て現在,償還払いのみとなっ
ている福祉用具購入費につきまし
ても,支払い方式の併用を進め
てまいりたいと考え
ております。 いずれにいたしまし
ても,介護をされ
ている御家族にとっては,心理的,金銭的な負担というのは大きなもの
があろうかと思いますので,改善を図りたいと思っ
ております。
○井川剛議長 三浦克彦議員。
◆三浦克彦議員 高齢化社会に突入するのはいよいよこれからでございますので,恐らく利用される方も今後ますます増え
てくるんではないかなと思います。そういう利用者に対して負担軽減になる制度の導入,どうぞよろしくお願い申し上げたいと思います。 では,次,質問項目2,認知症家族の支援についてお伺いをいたします。 日本における65歳以上の認知症の人の数は2020年度現在で約600万人と推計され,2025年には約700万人,高齢者の5人に1人
が認知症になると予測され
ております。高齢社会の日本では,認知症に向けた取組
が今後ますます重要になっ
てまいります。 認知症は,脳の病気や障がいなど様々な原因により認知機能
が低下し,日常生活全般に支障
が出
てくる状態を言います。認知症には幾つかの種類
があります。 アルツハイマー型認知症は,認知症の中でも最も多く,ゆっくりと進行し,次いで脳梗塞や脳出血などの脳血管障がいによる血管性認知症はゆっくりと進行する場合や急速に進行するとも言われ
ております。アルツハイマー型と血管性認知症
が合併した患者も多く
いると言われ
ております。 症状には,物忘れのほかに,幻視,手足の震え,言葉
がスムーズにしゃべれなくなる,言い間違い
が多くなる,感情の抑制
が利かなくなる,社会のルール
が守れなくなるなどの症状
が現れます。 認知症は誰でもなり得ることから,認知症への理解を深め,認知症になっ
ても希望を持っ
て日常生活を過ごせる共生の社会をつくっ
ていくこと
がますます重要になっ
てくると思います。 厚生労働省は,今年度から各自治体に補助の支援を行い,認知症家族への支援の仕組みづくりの構築に乗り出し
ております。 そこで,具体的内容1,今現在市
が行っ
ている認知症支援についてお伺いをいたします。
○井川剛議長 篠原 実市長。
◎篠原実市長 本市
が行っ
ている認知症支援策について申し上げ
ておきます。 認知症になっ
ても安心し
て暮らせるまちを目指し
て,次の3つの施策により,本人とその家族を支援し
ております。 1つ目は,認知症サポーター養成講座で,認知症に関する正しい知識を持ち,認知症の人や家族,地域などを見守る応援者で
ある認知症サポーターの養成を行うもので
あります。 本年3月末に認知症サポーター数は約1万4,000人となっ
ておりまし
て,さらにステップアップ講座の受講者を増やし,自分のできる範囲で認知症の人やその家族の支援を行うしこちゅ~ロバ隊の養成や活動できる場づくりも実施いたし
ております。 次に,2つ目は,令和3年3月に県内で初めて実施した本人ミーティングで
あります。本人ミーティングは,認知症本人
が集い,自らの体験や気持ち,地域に望むことを語り合い,暮らしやすい地域の在り方を一緒に話し合う場となっ
ております。 3つ目は,認知症カフェで
あります。認知症の増加に伴い,認知症の人に優しいまちづくりを推進し
ていくために,在宅でともに暮らす家族の生活の支援も同時に行っ
ていく必要
があります。 本市では,認知症の人やその家族を支え,認知症への理解を深めることなどを目的に,認知症カフェの取組を推進し
ております。 以上で
あります。よろしくお願いします。
○井川剛議長 三浦克彦議員。
◆三浦克彦議員 市長,御答弁ありがとうございました。 この質問をするに当たり,市の取り組んでおる支援について,私
が想像する以上の様々な形で支援体制
が整えられ
ていることを知ること
ができました。 その中で,市長
が今3番目にお答えし
ていただきました認知症カフェというもの
が,非常に今後大事な取組になっ
てくるということも改めて知ること
ができました。 認知症の場合は,父親
がなる場合,母親
がなる場合,または夫
がなる場合,妻
がなる場合,また高齢者の子供
がなる場合など,どれも支える家族には大きな負担
がかかっ
てまいります。 私の周りにも家族の認知症で御苦労され
ている多くの方
がいらっしゃいます。加齢から来る認知症の場合は,家族も認めやすいのです
が,若年性認知症での50代,60代から来る認知症は,近くに
いる家族
がなかなか認めづらいものになっ
てまいります。 家庭内のプライベートなことはできるだけ知られたくない。誰に相談すればいいのか分からないなど,様々な支援を必要とされ
ている方
が多く
いると思います。認知症の人の家族と介護の負担を軽減する支援は,本当にこれからますます重要になっ
てくると思われます。 そこで,本市
が行っ
ている認知症の人やその家族を支え,認知症への理解を深めることなどを目的に取組を推進され
ている認知症カフェの現状についてお伺いをいたします。
○井川剛議長 星川 潤
長寿支援課長。
◎星川潤
長寿支援課長 お答えいたします。 市内の認知症カフェの数は,現在7か所
あります
が,新型コロナウイルス感染症の影響で4か所
が休止となっ
ております。 参加者は,認知症の方,家族,専門職,地域の方など誰でも参加できる場となっ
ており,座談会やジャムづくり,陶芸体験のほか,子供を対象に認知症の紙芝居をするなど,楽しかったことやこれからやりたいことなど,認知症当事者の方の声を聞きながら様々な取組を行っ
ています。 また,専門職
が参加し
ていることから,家族
が日頃の介護で困っ
ていることや悩みを相談することもでき,介護負担の軽減につながっ
ています。 参加者からは,楽しかった,みんなで集まっ
て話
ができること
がいい,集まれる場
ができ
てよかったと前向きな意見
が聞かれる一方で,自宅で相談できずに
いる家族や閉じ籠もりがちになっ
ている方
が心配との声も聞くことも
あり,認知症の方やその家族を支援する上で大変貴重な交流の場となっ
ております。
○井川剛議長 三浦克彦議員。
◆三浦克彦議員 必要な人に必要な情報を届ける,これ
が非常に今後のこの認知症カフェの取組に大事なことになっ
てくるんではないかなと思います。 今日は9月号の市報をお持ちいたしました。これの1ページ目を開い
ていただくと,ちょうどしこちゅ~認知症を知る強化月間という特集を組まれ
ております。見開きの2ページと次のページにわたって,今御紹介いただきましたカフェの取組など
が紹介され
ております。 私
がこの質問をしようと思った後にこういう取組
があったもんですから,自画自賛じゃないんですけれども,非常にタイムリーな質問をさせ
ていただい
ているんだなというようなことを思いながら質問をさせ
ていただい
ております。 この市報の中には,2人の御夫婦の正直知られたくないような内容も掲載をし
ていただい
て,認知症の様々な実態というものを知らせ
ていただい
ており,非常に認知症の取組
が分かりやすい内容になっ
ているかなと思います。 先ほどお話ししましたように,認知症カフェ
が本当に必要とされる方々に支援の内容を知っ
ていただく取組というの
が今後非常に大事になっ
てくると思いますし,重要になっ
てくると思います。 今後,こういった必要な方々に情報をつないでいくといった取組を市としてはどのように行っ
ていくのか,お伺いをいたします。
○井川剛議長 細川哲郎福祉部長兼
福祉事務所長。
◎細川哲郎福祉部長兼
福祉事務所長 認知症カフェの今後の取組と支援についてお答えいたします。 支援
が必要な方を認知症カフェにつなげるためには,認知症の方やその家族に日頃から関わっ
ているケアマネジャーをはじめ,医療・介護機関などとのネットワーク
が重要で
ありますことから,市では認知症の家族や関係者など約80人で構成する認知症地域支援ネットワーク会議を開催し
ております。 この会議では,地区ごとのグループワーク形式で認知症支援に必要な社会事例について話合いを行っ
ており,その中から認知症カフェ
が立ち上がっ
ております。 企画からネットワークを活用することにより,支援
が必要な方に認知症カフェの情報
が伝わり,認知症カフェ利用につながる仕組み
ができ
ていると考え
ております。 次に,認知症カフェに対する市の支援についてです
が,今年度から認知症カフェの開設と運営の取組を支援するため,四国中央市認知症カフェ運営支援事業を実施し
ております。 支援の内容です
が,カフェ開設の際に,市報やホームページに掲載したり,のぼりを交付したりし
て周知を図るとともに,運営補助として初年度は上限15万円を,次年度以降は上限5万円を交付することとし
ております。 本市では,今後もこうした取組を実施することで,認知症に対する理解の推進を図り,自分
が認知症で
あることを隠さず,声を上げ
ていただける環境を整えることで,認知症になっ
ても自分らしくやりたいこと
が実現できるまちづくりに努め
てまいりたいと考え
ております。
○井川剛議長 三浦克彦議員。
◆三浦克彦議員 御答弁ありがとうございました。 認知症への取組といいますけれども,恐らくお一人また一家族,非常に長期間にわたって様々な関わりを持ち続け
ていかないかん課題かなというふうに思います。関わられる方々,周りの方々の本当に御苦労というのは
あろうかなと思います
が,社会の中でやはり認知症の支援といったもの
が社会を支え
ていく上では今後非常に大事になっ
てくるかなと思いますので,支える側の取組を今後ますます充実をし
ていただきたいと思います。 続きまし
て,質問項目3,合併浄化槽の補助制度についてお伺いをいたします。 合併処理浄化槽は,し尿と台所,お風呂,洗濯,洗面所などの生活雑排水を合わせた生活排水を処理する浄化槽のことを言います。単独処理浄化槽と比べ,はるかに処理能力
が高く,下水道の終末処理場と同等の放流水質に処理できます。 河川の汚染,海洋汚染の大きな要因
が,家庭から排出される生活排水の処理
が課題で
ありました。 下水道のない地域では,水洗化のために単独浄化槽を設置し
ておりました。しかし,平成13年4月1日から浄化槽法
が改正され,法律上は合併浄化槽のみ
が浄化槽として位置づけられ,トイレの汚水のみを処理する単独浄化槽は,原則として新たな設置
ができなくなっ
ております。 また,現在設置し
ている単独浄化槽を合併浄化槽に設置替えをするように努めなければならないようになりました。 現在,下水道整備事業区域外は,土居地域全域,新宮地域全域,川之江地域の一部,伊予三島地域の一部。どの家庭でも特にトイレは水洗化
が理想と考えます。都会から帰省したくない理由として,トイレ
が水洗じゃないことと伺ったことも
あります。 新築をされる場合は,当然合併浄化槽の設置
が義務づけられ
ております。同時に,くみ取りや単独浄化槽から合併浄化槽に転換する場合もまだまだ多く
あると思います。 新築時には下水道区域内より浄化槽設置費用
が余分に負担となります。特にくみ取りトイレから合併浄化槽設置には大がかりなリフォーム
が伴い,多くの費用
が発生いたします。その費用の軽減の支援となっ
ているの
が,この合併浄化槽補助制度になります。 そこで,具体的内容1,浄化槽設置整備事業補助制度についてお伺いをいたします。 この浄化槽設置事業補助制度の概要と直近の補助の枠と実績を教え
ていただけますか。よろしくお願いします。
○井川剛議長 高橋 誠副市長。
◎高橋誠副市長 合併処理浄化槽についてお答えいたします。 先ほど三浦克彦議員から詳しく御紹介の
あったような状況で
あります
が,本市では公共下水道整備事業認可区域外で合併処理浄化槽を設置しようとする方に対し,浄化槽設置整備事業補助金交付要綱に基づき,予算の範囲内で設置する費用の一部を補助いたし
ております。 補助金額は,新たに設置する新規分
が,5人槽相当
が22万円,7人槽相当
が27万6,000円,10人槽相当
が36万4,000円,一方単独浄化槽やくみ取り式トイレから合併処理浄化槽への転換分
が,5人槽相当
が33万2,000円,7人槽相当
が41万4,000円,10人槽相当
が54万8,000円となっ
ております。 補助の実績でございます
が,過去3年間では,令和元年度
が117基,令和2年度
が102基,令和3年度
が90基の補助を行っ
ている状況です。 また,令和4年度は,未確定ではございます
が,8月末時点で86基の補助を受け付け
ており,大変残念ながらこの時点で受付を終了し
ている状況となっ
ております。
○井川剛議長 三浦克彦議員。
◆三浦克彦議員 次に,具体的内容2,補助制度の規模,枠についてお伺いをいたします。 先ほど御答弁をいただきました
が,対象地域は今後下水道整備
が行われない地域全域
が対象となります。人口減少や空き家の問題も
あると思います
が,現在把握できる,今後単独浄化槽やくみ取りトイレの便槽を使用し,生活排水
が未処理になっ
ている世帯
が本市ではどの程度
あるのか。 先ほど答弁いただきました
が,過去3年間の実績の中で,令和元年,令和2年は補助枠に対し申請
が大きく下回ったともお聞きをいたしました。昨年と今年は社会情勢を考え補助枠を少なくする設定で,約40件
が年度内の補助外に昨年はなったそうです。また,本年も補助枠を昨年同様の規模で設定する中で,先ほど御紹介
ありましたように,8月末時点で補助枠
がいっぱいとなった状況で
あります。 今後,補助制度の規模,枠
がどの程度必要となるのか,お考えをお聞かせください。
○井川剛議長 高橋 誠副市長。
◎高橋誠副市長 合併処理浄化槽の補助制度の枠についてお答えいたします。 単独浄化槽やくみ取り式トイレにより生活排水
が未処理になっ
ている世帯数は,令和4年3月末の市内全体の人口から,合併処理浄化槽等の設置者や下水道接続人口を差し引きますと約1万4,000人となり,世帯に換算しますと約6,400世帯と推定されます。 市としては,それらの世帯や新規に浄化槽を設置しようとする世帯
が,浄化槽設置整備事業補助金を有効活用し
ていただくこと
が,合併処理浄化槽の普及促進につながると考え
ております。 補助の全体計画です
が,国に報告する補助計画基数は,国や県の補助との整合性を図るため5年間で計画し
ており,現計画は当初令和3年度から令和7年度の間に,年当たり115基の補助を計画し
ておりました
が,令和3年度及び令和4年度は新型コロナウイルス感染症の影響から,浄化槽の資材や部品等
が品薄となり,入手
が困難になるとの業界の実態を加味し,設置数の減少を予想し,補助計画基数を縮小した経緯
がございます。 結果としては,補助の要望
が例年相当
あり,見通しと実績との間に乖離
が生じ,補助
が効果的に行われなかったこと
が否めないため,令和5年度以降は,現計画に示す年当たり115基に戻す方向で現在検討し
ております。 今後についても,市民の皆様の生活環境に対する意識
が高まる中,快適な生活環境を確保するためには,合併処理浄化槽の普及促進は必要不可欠と考え
ておりますので,令和8年度からの次期計画についても,適切な財源確保を図り,補助枠を設定したいと考え
ております。
○井川剛議長 三浦克彦議員。
◆三浦克彦議員 御答弁ありがとうございます。 実際に社会情勢の中で,コロナ禍と住宅業界で資材の調達
が非常に困難な状況
が生まれるという背景の中で,例年よりも基数の設定
が非常に少なく見積もった
が,逆に要望
が多く,予想とは違う形での実態
があったということで
あります。 特に,私
が住んでおる土居町全域は下水道
がない地域でございます。今後合併浄化槽を設置するということは,これから新たに建てる住宅,また既存の単独浄化槽やくみ取りの家庭も含め,まだまだ先ほど言ったように6,000世帯以上
が必要とされるという実態
がありますので,今後適正な基数の確保と,必要とされる方については補助の枠
がしっかりと行き渡るように取組をし
ていっ
ていただきたいと思います。 また,8月時点で枠
がいっぱいになったということで,もしも県とか国と交渉する中で,この枠
が新たな形で設定されるようなこと
ができるので
あれば,ぜひ市としても努力をし
ていただい
て,希望する方々
が全員補助を受け
て工事
が進めれるような取組をし
ていただきたいという要望になります
が,どうかよろしくお願い申し上げます。 では,質問項目4,子供ワクチン接種についてお伺いをいたします。 まず初めに,具体的内容1の本市の新型コロナウイルス感染の感染状況についてお伺いをいたします。
○井川剛議長 高橋哲也市民部長。
◎高橋哲也市民部長 本市の新型コロナウイルス感染症の感染状況についてお答えいたします。 新型コロナウイルス感染症につきまし
ては,オミクロン株の変異種で
あるBA.5への置き換わり
が進んだことから,7月上旬から新規感染者数
が急増し,これまで経験したことのないほどの感染拡大
が続い
ておりました。 愛媛県におきましては,8月以降の新規陽性者数
が5万人を超え,全国でも上位レベルの深刻な状況となっ
ております。 陽性者の急増により,コロナへの対応だけでなく,医療全体にも支障
が生じつつ
ある危機的な状況で
あることから,8月23日からは愛媛県BA.5医療危機宣言
が発出され,日常的な感染回避行動の徹底と会食やイベント開催時における感染対策のさらなる強化
が要請されるとともに,適切な医療受診や救急利用等について,保健・医療逼迫への理解と協力
が求められ
ております。 本市の感染状況につきまし
ては,令和3年12月までの新規陽性者数
が253人で
あったの
が,令和4年1月から6月までの半年間だけで1,772人となり,100人を超える報告
が続くようになった7月と8月の2か月間では5,932人と急増し,発熱外来や検査を担う医療機関に相当な負担をおかけし
ているところでございます。 年代別の感染状況でございますけれども,8月の新規陽性者4,060人のうち,10歳未満
が569人,10代
が500人,20代
が472人,30代
が626人と,30代以下だけで半数を超える状況となっ
ており,子供を含めた若い世代の家族内感染により感染者
が増加し
ている状況でございます。 また,70歳以上の高齢者についても485人となっ
ており,同居家族や濃厚接触者で
ある場合は高い確率で陽性となること
が報告され
ております。
○井川剛議長 三浦克彦議員。
◆三浦克彦議員 御答弁ありがとうございます。 感染状況は,10歳未満から50代まで
が特に感染者
が非常に多い状況
があるということで,現在はこの新型コロナワクチンにつきまし
ては,60代以上やまた基礎疾患の
ある方など,4回目の接種も進められ
ております。他の世代に比べ,60歳以上の感染状況は一定の広がりの中で抑えられ
ておるというふうに思います。 その中で,先ほど御答弁の中にも
ありましたように,10歳未満また10代の感染の広がりを受けまし
て,政府も様々なワクチン接種に関する方向づけの話
が出
てまいっ
ております。 次に,具体的内容2なんです
が,新型コロナワクチン接種
が今までは意義
があるというふうな表現でした
が,専門家で
あります日本小児科学会予防接種・感染症対策委員会
が8月10日時点で,5歳から17歳の全ての小児の方々に新型コロナワクチン接種を推奨しますという発表をされました。 また,5歳から11歳で接種されるファイザーの小児用ワクチン
が9月上旬にはオミクロン株に対する有効性や安全性
が十分に確認されたとして,予防法に基づくワクチン接種を保護者に課する努力義務
が適用されます。強制接種ではなく,保護者または本人の意思
が尊重されることは変わりは
ありません。 この小児における重症化,予防に寄与すること
が確認されたことを踏まえ
て,小児科学会ではメリット
がデメリットをさらに大きく上回ると判断し,健康な小児へのワクチン接種は意義
があるという表現から推奨しますという表現に変更するといった発表
がありました。 家庭内からの感染の広がりや子供たちへの感染拡大につながり,職場や学校への影響も多く見受けられたと思います。 8月中旬には市内300人を超える感染者から,大分感染状況も落ち着い
てきたようには思われます
が,今後のことを考え
ての全世代へのワクチン接種も大事な感染対策となると考えます。 5歳から17歳までのワクチン接種については,保護者の方々の安全性不安から,子供さんの接種と併せ
て30代,40代の親世代の接種
が進んで
いないの
が実情で
あります。 これまでもワクチン接種の有効性の情報提供を行っ
てきたと思います
が,感染による重症化や感染予防のためのなお一層積極的な情報発信をお願いしたいと思います。 今後,この推奨するという政府の方針に伴い,市はどういった取組をされるのか,お伺いいたします。
○井川剛議長 篠原 実市長。
◎篠原実市長 小児への新型コロナワクチン接種の推奨について,私のほうから答弁申し上げ
ておきます。 12歳から17歳の接種については,接種開始当初より努力義務の適用
がされ
ていたことから,接種勧奨を進め
ておりました
が,令和4年3月から開始した5歳から11歳の小児への新型コロナワクチン接種については,薬事承認
がされた時点において,オミクロン株に対する発症予防効果や重症化予防効果に対するエビデンス
が必ずしも十分でないことから,努力義務の規定は適用せず,最新の科学的知見を踏まえ,引き続き議論すること
が適当で
あるとされ
ておりました。 それ以降,オミクロン株流行下での新たな知見を踏まえ,令和4年8月8日に開催された厚生科学審議会におきまして,分科会での諮問手続を経た上で,9月からは努力義務を適用することとなっ
ております。 最新の知見においては,小児ワクチンについては一定の予防効果
が示され
ておるとともに,副反応についても,発熱等の一般的な副反応の報告は
あるものの,接種体制に影響を与えるような重大な懸念は認められないとの報告
があります。 本市におきましても,8月31日時点における5歳から11歳の2回目の接種率は17.8%,12歳から17歳の3回目の接種率は35.6%と,低い状況で
あることから,ワクチン接種の有効性について周知を図ることを検討し
てまいりたいと考え
ております
が,接種に際しては副反応等のリスク
があることを十分に理解し
ていただき,強制とならないように留意するとともに,個人情報としての取扱いにも十分配慮し
てまいります。よろしくお願い申し上げます。
○井川剛議長 三浦克彦議員。
◆三浦克彦議員 子供さんに対する接種,また若い世代の親御さんに対する接種,安全性に対する不安から来る様々な本当にデリケートな部分も
あろうかなと思います。 ただ,学校関係でもやはりこういったことを学校を通して訴えかけるということも非常にデリケートな問題だともお聞きをし
ております
が,今後,第6波,第7波と感染の拡大
がないことを願うんですけども,そういったことの予防も含め
て,できる方については接種を行っ
てもらいたいというふうに要望し
て次の質問に移ります。 具体的内容3で,インフルエンザの流行に備えたワクチン接種についてお伺いをいたします。 先ほど市長も少し触れ
ていただきました
が,この2年間,新型コロナウイルス感染拡大の中で,季節性インフルエンザの流行
がほとんどなかったと思われます。 しかし,本年は流行のおそれ
があると言われ
ております。季節
が日本とは逆で,通常インフルエンザ
が流行する時期
が日本とは半年ずれる南半球のオーストラリアでは,新型コロナウイルスの感染
が広がったおととしと昨年はインフルエンザの流行レベルは低い状態でした。しかし,保健省の資料によりますと,今年は新型コロナウイルスの感染
が続く中でも,インフルエンザの感染
が4月以降増え,冬に当たる6月半ばには新型コロナウイルス感染症
が広がる前の年,2019年を超えるピークの状態になりました。 こうした状況について,新型コロナウイルス感染症対策に当たる政府の分科会のメンバーからは,南半球のオーストラリアでインフルエンザと新型コロナウイルス感染症
が同時に広がったと報告され,日本でも同じこと
が起きるのではないかと考え
ておかなければならないという話
が出
ております。 その上,取るべき対応につきまし
ては,基本的な感染対策の徹底に尽きる
が,自治体や医療機関では,インフルエンザと新型コロナウイルス感染症の同時流行
があるかもしれないというリスクを考え
て,ワクチン接種や検査キット,治療薬の準備をすること
が重要だとも指摘をされ
ております。 一昨年もインフルエンザの流行の話
が持ち上がりました
が,ほとんど流行は
ありませんでした。この季節性インフルエンザワクチンの接種は,10月1日から65歳以上の方
が始まり,ほかの方は26日以降から実施されるとお聞きをし
ております。 今回から新型コロナワクチンとインフルエンザワクチンとの同時接種については,単独で接種した場合と比較し
て有効性及び安全性
が劣らないとの報告
があったことを踏まえ
て実施
が可能となりました。ですから,同時に新型コロナワクチンとインフルエンザワクチンを接種し
ても差し支えないと,こういった見解
が述べられ
ております。 また一方,新型コロナワクチンとインフルエンザワクチン以外のワクチンの同時接種については,現時点では安全性に関する十分な知見
が得られないために,これまでどおりに,お互いに片方のワクチンを受け
てから2週間後に接種できるような,こういった指針
が出
ております。 このインフルエンザ流行は実際起こらないかもしれません
が,季節性インフルエンザに備えたワクチンの接種について,市の考えをお伺いいたします。
○井川剛議長 篠原 実市長。
◎篠原実市長 インフルエンザの流行に備えたワクチン接種について私のほうからお答えを申し上げ
ておきます。 新型コロナウイルスとインフルエンザウイルスについては,どちらも飛沫感染する呼吸器感染症の病原体で,双方のウイルスは個体レベル,臓器レベルではウイルス干渉を起こさない
が,細胞レベルでのウイルス干渉は起こり得るということ
が示され
ており,両ウイルスの重複感染と同時流行は起こり得るということは以前から指摘され
ておりました。 国において,今年の冬にも起こり得る同時流行に向け
ての審議
が既に進められ
ており,これまで新型コロナワクチンと他のワクチンとの接種間隔は13日以上必要で
あったもの
が,令和4年7月22日に開催された厚生科学審議会におきまして,インフルエンザワクチンについては同時接種を可能とすること
が了承されました。 議員御指摘のとおり,ワクチン接種や検査キット及び治療薬の準備をすることは重要な課題で
あります。 本市におきましても,接種体制の構築を図るとともに,7月から8月のような感染拡大とならないように,日常的な感染対策と感染回避行動の徹底を呼びかけ
ていくこと
が重要で
あります。引き続き今期以上に啓発に努め
てまいりたいと思っ
ております。よろしくお願いいたします。
○井川剛議長 三浦克彦議員。
◆三浦克彦議員 市長,御答弁ありがとうございました。 同時流行を望む人は誰も
いないと思いますので,同時流行
がないことを願うばかりでございます。 最後の質問になります。無料検査についてお伺いをいたします。 新型コロナウイルスの感染
が広がる中で,皆さんからは,四国中央市では無料検査は受けられますかといった質問
が多く寄せられました。 多くの方々は,個人的に抗原検査キットを購入し
て検査をされ
ており,なかなか手に入らない時期も
あったみたいです。検査を求める理由は様々だと思います
が,感染し
ていないお墨つきを検査によって得
て,社会行動を安心し
て行おうという考え方だったと私は思っ
ております。 県
が行っ
ていた無料検査も,情報
がなかなか行き届かなかったとも思います。実施期間は令和4年9月30日で終了予定。なお,感染状況により変更の可能性
があるとなっ
ております
が,今後県
が無料検査を続け
てくれるのか,これも1つ本当に気になるところでございます。 先ほど質問いたしました
が,季節性インフルエンザ流行による発熱や新型コロナ感染による患者の増加など
があった場合や症状
が出た場合,どうしても何らかの検査によって安心を得たいというの
が皆様の思いだというふうに思います。 そこで,発熱者は基本かかりつけ医の身近な医者等の医療機関へ連絡を入れ,8月末からは検査キットのネット販売も解禁になっ
ております。ネット上での問診や薬剤師からの説明を受け,承認をすることで購入
が可能になっ
ております。 また,調剤薬局に行き,対面で説明を受け,購入することもできるようになっ
ております。 今後,感染防止,感染予防の観点から,市としてこの無料検査,無料キットの提供などの実施を考え
ているか,お伺いしたいと思います。 当然,発熱
があった方については,発熱外来で
あるとかかかりつけ医に連絡をした上でということになっ
ております
が,やはりインフルエンザなのか新型コロナウイルス感染症なのか,どちらの症状なのかというような心配もし
ているときに出
てくるのではないかなと思いますので,繰り返します
が,無料検査や無料キットの提供などの実施をする考え
があるのかどうか,市の考え方をお聞かせください。よろしくお願いします。
○井川剛議長 高橋哲也市民部長。
◎高橋哲也市民部長 無料検査についてお答えいたしたいと思います。 現在,新型コロナウイルス感染症の感染者
が多い状況において,愛媛県ではオミクロン株での感染拡大
が流行し始めた令和4年1月より,県の認定を受けた事業者において無料検査を行っ
ております。 市においても,そちらの検査所に住民の方行っ
ていただけるということで,そのように対処し
ておるところではございます。 この検査につきまし
ては,職場などで陽性者
が出
ており,自身は濃厚接触者に該当し
ていないものの感染不安
がある方や,感染拡大地域との往来
があり,体調に問題はないものの感染の不安を持っ
ている方
が,いずれも無症状ということでこの先ほどの検査所に対象となっ
て検査を受けれる運びになっ
ております。 市内の実施場所につきまし
ては,9か所の保険薬局において抗原検査を行っ
ております。 また,県事業になりますので,県内で幅広く実施され
ている近隣自治体の実施箇所においても受検すること
ができるようになっ
ております。 どの検査機関についても,受検に際しては,検査キットの在庫状況や検査対応時間の制約
がありますので,事前にインターネットで御予約いただいたりとか,電話でお問合せの上での御利用をお願いすることになっ
ております。 市といたしまし
ては,県の検査機関を利用し
ていただくということでの考えでございます。 症状
がある場合には無料検査機関を利用することはできず,医療機関の受診をお願いすることになるんですけど,議員
が言われ
ておりました新型コロナウイルスかインフルエンザの感染か分からないといった場合につきまし
ては,検査の実施も含めまし
て医療機関においての医学的な判断となりますので,御理解賜りますようお願いいたします。
○井川剛議長 三浦克彦議員。
◆三浦克彦議員 すみません,答え
ていただけるなら答え
ていただきたいんです
が,9月30日になっ
ておる県の検査期間というのは,延長
があるとか,そういった情報というのは今のところ
あるんでしょうか。
○井川剛議長 高橋哲也市民部長。
◎高橋哲也市民部長 現在のところ県のほうからは延長というような情報は入っ
てき
ておりません。 今,県のほうで出し
ております宣言等,県の対応,そういったことでまた県からは何らかの意思表示
があるかと思います。
○井川剛議長 三浦克彦議員。
◆三浦克彦議員 ちょっと質問を変えるんですけど,インフルエンザのワクチン接種に対する助成
が今年度はどうなるか,お答えできる範囲でお願いいたします。
○井川剛議長 高橋哲也市民部長。
◎高橋哲也市民部長 インフルエンザの予防接種につきまし
ては,例年どおりの対応ということで,高齢者の方の自己負担は1,000円というふうな形になっ
ています。よろしくお願いします。
○井川剛議長 三浦克彦議員。
◆三浦克彦議員 以上で質問を終わらせ
ていただきます。ありがとうございました。
○井川剛議長 以上で三浦克彦議員の質問は終わりました。 10分間休憩します。 ──────────────── 午後2時43分休憩 午後2時52分再開 ────────────────
○井川剛議長 休憩前に引き続き会議を開きます。 次に,
杉浦良子議員。 〔
杉浦良子議員登壇〕
◆
杉浦良子議員 議席番号3番,会派みらいの杉浦良子です。今日も眠たい時間になっ
てき
ているんですけれども,頑張っ
ていきたいと思います。 私
が新卒で就職した頃,女性は結婚
が決まると寿退社と言われ,当たり前のように仕事をやめ
て家庭に入っ
ていました。私もその道を歩んでおります。 その2年後,昭和60年に女性労働者
が性別により差別されることなく,かつ母性を尊重されつつ充実した職業生活を営むこと
ができるようにすることを基本理念とした男女雇用機会均等法
が成立しました。 そのおかげで結婚し
ても仕事をやめずに続ける女性
が今は増え
ております。 しかし,もともと女性
が多い職種の雇用条件はあまりよくなっ
ていないように思います。 女性
が多い職種の中で,特に保育士について今回質問したいと思います。 国からは,保育士等処遇改善臨時特例事業による処遇改善
があります
が,四国中央市では,保育士不足を解消するために,公立保育園などに勤務する保育士などの資格を有する会計年度任用職員の処遇改善はどのように取り組んでおりますでしょうか。よろしくお願いします。
○井川剛議長 吉岡達也人事課長。
◎吉岡達也人事課長 お答えいたします。 処遇改善のこれまでの取組についてです
が,保育士等の専門資格を有する会計年度任用職員の処遇改善につきまし
ては,これまでの議会においても幾多の要望をお受けし
ているところでございます。 本市の公立園に勤務する保育士等の処遇改善につきまし
ては,令和2年度に従来の臨時職員・嘱託職員から会計年度任用職員制度への移行に際し,特に専門資格を有する保育士をはじめとする福祉職では,正規職員と同等の勤務条件となるフルタイム会計年度任用職員と保育現場等において補助的役割を担うパートタイム任用職員に区分し,その職責に応じ
て増額改定を行うなど,一般事務職に比べ厚く処遇の改善を行いました。 さらに,議員御案内のとおり,令和4年2月には新型コロナウイルス感染症への対応と少子高齢化への対応
が重なる最前線において働く保育士等の処遇改善を目的とした保育士等処遇改善臨時特例事業により,2%から5%程度収入の引上げを行うなど,その職責に見合った評価,給与
が得られるよう処遇の改善に取り組んで
いるところでございます。
○井川剛議長
杉浦良子議員。
◆
杉浦良子議員 どうもありがとうございました。 以前より少しは改善され
ているということなんですけれども,今,市のほうでは一時預かりとか保育の充実,児童クラブの時間延長などの保護者からの要望に応えられない理由として,保育士不足を上げ
ていました。有資格者の中には,保育士をしたいけれども,仕事内容の割に時給
が低いので,ほかの職に就い
ているという声をかなり聞きます。 私の周りでは,保育士の資格を持っ
ている方はかなり
います。でも,皆さんやはり金額と時間の関係,それとか代わり
がいない職ということで一般職に就い
ている方
が多いようです。 そこで,ハローワークでの求人を見
てきました。市役所窓口センターや一般事務は時給1,030円,それに対し,資格を有する保育士,幼稚園教諭の時給は980円,放課後児童クラブにおいては900円にも満たない時給で募集され
ていました。資格を必要とする保育士や幼稚園教諭
が一般職の時給よりかなり低いのにちょっと驚きました。 この数字だけ読んだ単純な質問なんですけれども,一般事務職と保育士などの時給
が違うのはなぜか,お答えください。
○井川剛議長 安部 弘総務部長。
◎安部弘総務部長 お答えいたします。 会計年度任用職員のうち,市民窓口センターなどの一般事務職は,その業務の特性や専門性などを個々に勘案し,主に正規職員の業務を補完する職種とし
ており,その給与設定は,先ほど議員
が言われた時給1,030円となっ
ております。 一方,保育などの現場において,資格を有し,専門性を必要とする保育士においては,担任を担うフルタイム会計年度任用職員は正規職員と同等の勤務条件で
あることからも,時給換算で1,220円となっ
ており,一般事務職より高い給与設定となっ
ております。 また,短時間勤務で,主に担任の補助的業務や配慮を要する園児の支援などに従事するパートタイム会計年度任用職員は,保育士などの資格を有する場合は時給980円,資格のない場合は時給880円の給与設定となっ
ております。 このように会計年度任用職員は,市の様々な業務に従事し
ていることから,それぞれの職責に応じた給与設定を行っ
ており,今後においても,その時代に即した給与設定となるよう処遇改善に取り組みたいと考え
ております。
○井川剛議長
杉浦良子議員。
◆
杉浦良子議員 どうもありがとうございました。 今の返事は,私
がほしい答えなのかどうかというのはちょっと分からないんですけれども,フルタイムだったら1,220円,そちらの方は理解できました。 パート職のほうで,専門性
がないかといえば,やはりパートの方も資格を持っ
ているので,専門性は
あると私は思っ
ております。これからの改善をよろしくお願いいたします。 全国的にも保育士不足
が言われ
ているんですけれども,現在市の保育現場では,人員
が足りないので資格
がない人も採用し
ております。 私の周りにも資格を持ちながらも一般の仕事に就い
ている方
がたくさん
います。幼稚園に勤めた経験者の私としては,頭数合わせかなとしか思えません。 新卒で幼稚園に勤め
ていた頃,
ある男性から,先生,先生と言われ
て,子供と遊んでお金もらえ
てええなと言われたことを思い出しました。その頃は本当に就きたい仕事だったので,素直に保育現場に就職できたことを喜んで
いました。しかし,保育現場を知らない人からは,今でもそのように思われ
ているでしょう。たかが子守,そのように思われ
ているのかと不安になります。 保育士や幼稚園教諭の資格を取るには,学校に行ったり専門知識の勉強をしたり,国家試験などに合格しないといけません。保育者の仕事の中には有資格者でないとできないこともたくさん
あります。何より将来の
ある子供に対して,保育の質を落とさないためにも,保育士などの有資格者の雇用を安定的に確保し
ていく必要
があると思います。 放課後児童クラブやパートの募集においては,扶養の中で働くことを前提とし
ているかのような,時間給を下げ
て勤務時間を長くしたような設定
がされ
ているように思います。 今は扶養され
ている女性ばかりでは
ありません。新卒で保育者としてこれから仕事をしようと思っ
ている方,シングルマザー,扶養を考えずに就職をしたい女性,男性の保育者希望もたくさん
います。 このように有資格者で
あり,保育の現場で働きたい希望をお持ちの方々
が活躍できるようにするために,どのようにお考えか,お答えください。
○井川剛議長 篠原 実市長。
◎篠原実市長 この質問に対して,私のほうから分かる範囲で答弁申し上げ
ておきます。 こうした問題は,それぞれの人生観や職業観,そのことで色濃く反映され
てきます。 私は,前の副市長の奥さんの坂上さん
が,乳児保育園の園長さんをし
ているときに,訪ね
ていっ
て,いろんなことを教え
てもらったこと
があります。 でも,2歳,3歳の子に対する接し方,言葉遣い,さすがプロだなと何度も思わされました。3歳になる子
がちゃんと椅子に座っ
て御飯を食べると。家では全然しよらんのになという雰囲気でした。 そのときに,やはり専門の教育を受け
てその道のプロ
がやれば違うもんだというふうにしみじみ思わされました。 正規職員における保育士や幼稚園教諭の資格を有する者の採用につきまし
ては,保育士不足を解消すべく,経験者枠を設け採用を行うなど,継続し
て人材確保に努め
ております。 さらに,昨年度からは,昨今の社会情勢に鑑み,上限年齢を49歳に引き上げ
て通算3年以上保育現場等において担任として職務経験を有する者を募集するなど,採用の幅を広げた取組を行っ
ております。 また,会計年度任用職員では,教育や子育てなど,複雑多様化する行政需要に対応するため,専門性の高い業務に従事する職種を幅広く設定するなどの取組を行っ
ており,保育士のほか専門資格を有す職種における任用は,会計年度任用職員全体の75%を占め
ている状況で
あります。 このように,昨年度会計年度任用職員につきまし
ては,現代の様々な働き方や要望に対応するため,効果的,効率的な行政サービスを提供するために,その時々において最適と考える任用,勤務形態の構成を基に職種を設定し
ていることから,有資格者
が保育等の現場で働くことを希望する場合には,その希望に添った職種を選択し
ていただき,活躍されることを期待し
ておりますし,その能力を発揮し
てほしいと思っ
ております。 これは,職場の環境とか,そして一緒に働い
ている職場の皆さん方
がいかに協力し,その人の能力を引き出し
ていくかと。ただ単に算数の問題では
ありませんから,いろんな意味でそうした周りの働きやすい明るい環境をいかにつくっ
ていくかと。それは男女関係なく,努力
が要ると私は思っ
ておりますから,ぜひ議員の皆さん方も,市の職員のいろんな場面で激励もしてやっ
てください。ひとつよろしくお願いします。
○井川剛議長
杉浦良子議員。
◆
杉浦良子議員 どうもありがとうございました。 今市長もおっしゃったように,専門職ということで,保育士はスペシャルという感覚
があるので,周りから見
て子守に見えるかもしれません
が,やはり質を落とさないように,資格を持っ
ている方
がちゃんと就職できるような体制をこれから整え
ていっ
てもらいたいと思います。 先ほどのコロナ禍で気をつけることとか,お祭りのこととか,水
が大切ということも,小さい頃からの保育士の言葉一つで子供に伝わります。そういうことを子供に伝えること
がすごく大切だと思っ
ております。 それから,ちゃんと保育士になりたく
て勉強し
ているので,保育士の資格を持った方
がほかの職に行かなく
てもいいように,もう少し給料面とかもよければ必ず保育士
がもっと増えると思っ
ております。ぜひよろしくお願いいたします。 保育士の仕事なんです
が,子供,保育者,保護者,地域の人など人対人の代わり
ができない仕事だと思っ
ております。そのため,保育士の仕事
がとても負担
が大きいということも思います。 保育士の負担軽減のため,市ではどのような取組をされ
ているか,お答えください。
○井川剛議長 篠原 実市長。
◎篠原実市長 先ほどの答えと関連しますので,私のほうから答弁申し上げ
ておきます。 保育士等の負担軽減につきまし
ては,保育士等の人員を増やすこと,賃金を上げること,労働環境の改善を図ること,そのようなこと
が必要で
あると考え
ております。 保育士等の負担軽減策の一つとして,私立園に既に導入され
ている保育ICTシステムを公立園にも導入することを検討し
ているところで
あります。 それ以外にも,環境制作や園庭作業,庭の掃除においても,業務軽減
が図られるよう,現場と連携し
て処遇環境の改善に努め,保育士等の心理的,身体的負担の軽減に努め
てまいりたいと考え
ております。 子供に向き合う時間のほかに,多種多様な雑務に縛られ
ている現状から,少しでも雑務に費やす時間を短縮させることで,保育士等
が保育に専念できる時間を確保し,保育の質の向上を目指し
て子供と一緒におれる時間
が少しでも多く,子供の保育・教育にプラスとなるように目指し
ているところで
あります。ひとつよろしくお願いいたします。
○井川剛議長
杉浦良子議員。
◆
杉浦良子議員 どうもありがとうございました。 このようなことで,今保育士,子供を見る時間帯,前回の質問でもしました
が,学童など保育士や指導者
が増えると,もっとニーズに合ったような時間帯の設定
ができたりとか,女性で働く人
が多くなっ
ておりますので,その人たち
がもっと安全に安心し
て仕事に就けたらいいなと思っ
ております。よろしくお願いいたします。 次の質問に移ります。 新生児の聴覚検査の国の支援についてお伺いいたします。 これまで新生児聴覚検査は,地方交付税の中の少子化対策の内数として措置され
ていました。 昨年度,厚生労働省から総務省に交付税要望を行っ
て,令和4年度から新生児聴覚検査費として所要の金額
が計上され
ております。 四国中央市ではどのようにこれを周知し,利用され
ているのか。毎年どれぐらいの新生児
がいつ,どのように受診し
ているのか。また,市での補助は
あるのか,教え
てください。よろしくお願いします。
○井川剛議長 高橋 誠副市長。
◎高橋誠副市長 新生児聴覚検査の実施状況についてお答えいたします。 新生児聴覚検査は,新生児を対象とした耳の聞こえの検査で,ほとんど
が出産した医療機関で出生後1週間以内に実施され
ております。 新生児
が眠っ
ている状態で小さい音を聞かせ
て,耳や脳から出る反応波形を測定し,耳の聞こえ
が正常かどうかを自動的に判定する検査で,検査による痛みは全くございません。 周知については,妊娠届,母子健康手帳交付の際に,新生児聴覚検査の受診票とリーフレットをお渡しし,説明を行っ
ております。 令和3年度の受診者数は489人で,受診率は99%でございました。 新生児聴覚検査の費用は,医療機関,検査方法により異なります
が,およそ3,000円から7,000円程度で,健康保険の適用外で自費診療となることから,本市においては,検査費用の一部,初回検査で3,000円,確認検査で3,000円の助成を行っ
ております。 また,初回検査で要再検査となった場合は,確認検査を行い,確認検査で要再検査の場合は,精密検査のため,専門の医療機関へ紹介される体制
が愛媛県内において整えられ
ております。 生まれつき耳の聞こえに問題
がある子供は1,000人に1人から2人と言われ
ており,早期に発見し,適切な治療や支援を受けることで,聞こえにくさによる言葉の発達への影響を最小限に抑えられること
が分かっ
ております。 今後も医療機関や専門機関と連携しながら,子供と保護者の支援に努め
てまいりたいと考え
ております。
○井川剛議長
杉浦良子議員。
◆
杉浦良子議員 どうもありがとうございました。 本市では99%の方
が受けられ
ており,市からの補助も
あるということで,皆さん受け
ていただけるようになったらいいと思います。 もしも聞こえにくい場合なども,早くいろんなことも補助
ができると思うので,また1週間目で分かるということなので,痛みもないということで,お母さんも安心するのではないかなと思いました。どうもありがとうございました。 最後の質問です。 前回手話通訳の質問をさせ
ていただきました
が,それをきっかけに市内の手話サークルの方と交流すること
が増えました。 手話通訳者になるためには,かなりの経験
が必要で
ある,難しい試験に合格しないといけないなど,とても大変だということを知ること
ができました。 手話サークルとして40年以上続い
ているので,メンバーも高齢化し
ているということもサークルの悩みの一つのようです。難しい試験への対応,新たな人材の獲得についてどう思われますか。よろしくお願いします。
○井川剛議長 河村正志
生活福祉課長。
◎河村正志
生活福祉課長 手話通訳者の状況につい
てでございます
が,この質問につきまし
ては,さきの6月議会の答弁と重なるところも
ありますので,今回は少し角度を変え
てお答えさせ
ていただきます。 手話通訳
が可能な方として,そのスキルの高い順に手話通訳士,手話通訳者,手話奉仕員と
ありまし
て,そのうち手話通訳に関し専門的な技術,知識を有し,コスモステレビの行政チャンネルや病院受診等で通訳を行っ
ている手話通訳者以上の資格を有する方は7名となっ
ております。 手話通訳者の資格取得には,手話通訳者全国統一試験の合格
が必要となります
が,その難易度は高く,有資格者の確保は意思疎通支援における課題の一つで
あると言えます。 現在,全国統一試験合格を目指す方を対象に,学習会を開催し
ております
が,その研修内容について,より一層の充実を図り,有資格者の確保に努めたいと考え
ております。 続きまし
て,手話通訳に関わる方の高齢化に対する対策といたしまし
ては,毎年手話初心者を対象とした手話奉仕員養成講座を開講し,広く市民に対し,手話通訳の基礎から応用を学ぶ場を提供し
ております。 なお,今年度の講座受講生8名の平均年齢は38歳で,そのうち2名
が10代の若者ということも
ありまし
て,今後の活躍を期待し
ているところでございます。 このように,引き続き,意思疎通支援の人材確保・育成に鋭意努力し
てまいりますので,御理解のほどよろしくお願いいたします。
○井川剛議長
杉浦良子議員。
◆
杉浦良子議員 どうもありがとうございました。 養成講座に高校生とか若い方も何名か来
ているようなので,安心したんですけれども,その高校生
が大学に出
て,それからまた戻っ
てき
て活躍し
てもらえることを期待し
ております。 6月議会でもお伝えしたんですけれども,全国で愛媛県だけ
がどこの自治体も手話言語条例を制定し
ていません。四国中央市でも手話言語条例を制定するのはまだ先のようです。このままでは手話通訳
ができる人
がいなくなっ
てしまいます。市民の皆さんに手話に興味を持っ
てもらうためにも,手話は言語で
あるということを周知する必要
があると思います。 9月23日は手話言語の国際デーです。これは2017年12月19日に国連総会で決議されました。決議文では,手話言語
が音声言語と対等で
あることを認め,聾者の人権
が完全に保障されるよう,国連加盟国
が社会全体で手話言語についての意識を高める手段を講じることを促進することとされ
ています。 青色は世界ろう連盟や国連のロゴの色を示し
ており,平和を表し
ています。全国各地の名所や施設を9月23日に青色でライトアップすることで,市民,地域,社会
が1つとなっ
て手話
が言語で
あるということの認知を広め
ていきます。 この日,全国各地でお城や庁舎など各所や施設
が青色にライトアップされます。四国では香川県でシンボルタワーや大学のチャペルを,高知県で高知城を青色にライトアップします。隣の市,観音寺市や三豊市では,手話言語の国際デーのイベント
が開催されます。 新居浜市でも,今青色のライトアップを検討され
ているようです。 四国中央市では40年以上続い
ている手話サークルや四国中央市聴覚障害者協会
が川之江城を青色にライトアップしたいという熱い願い
があります。市民に手話を周知し
てもらえるように,小さな子供さんにも興味を持っ
てもらえるように,県に先駆け
て四国中央市の名所や施設を青色にライトアップ実現できないかと思います
が,市としてはどのように考え
ていますでしょうか。よろしくお願いします。
○井川剛議長 高橋 誠副市長。
◎高橋誠副市長 手話の周知,啓発についてお答えいたします。 議員御提案の手話言語のためのブルーライトイベントは,2017年に国連総会で決議された9月23日の手話言語の国際デーに合わせ
て,公共の場所やランドマークなど,あらゆる場所をブルーライトで照らすよう,世界ろう連盟
が呼びかけ
ているもので
あり,御紹介のとおりでございます。 障
がい者の権利条約や障害者基本法で認められ
ている手話は言語で
あることの周知,啓発につながるほか,議員御案内の長年にわたり本市で活動され
ている手話ボランティアサークルの尊い活動に光を当てるという意味でも大変有意義なものと考え
ております。 全日本ろうあ連盟のホームページでは,9月2日現在,全国34の都道府県,四国では,御紹介の
ありましたように,香川県と高知県で実施予定となっ
ており,本市におきましても,このイベントの趣旨に賛同し,御提案の
あった川之江城をはじめ公共施設のブルーライトアップの実施に向け
て取り組んでまいりたいと考え
ております。
○井川剛議長
杉浦良子議員。
◆
杉浦良子議員 どうもありがとうございました。 川之江城
が青く光るということ
がとても熱い願いだったので,これを決め
ていただくということはとてもありがたいと思います。 今日傍聴し
ていただい
ている手話サークルの方々もとても喜んで
います。どうもありがとうございました。 この前のことで,アルツハイマーのことでオレンジ色にライトアップをしたそのすぐ後の青色ライトアップということで,相乗効果
があればもっと子供たちもいつもと違う色に反応し
てくれると思うので,もっと小さい子供さんとか学生の方も興味を持っ
ていただけると思います。どうもありがとうございました。これで終わります。
○井川剛議長 以上で
杉浦良子議員の質問は終わりました。 ────────────────
○井川剛議長 以上で本日の一般質問は終わりました。 ────────────────
○井川剛議長 これをもっ
て本日の日程は全部終了しました。 9月14日は午前10時から会議を開き,一般質問を続行します。 ────────────────
○井川剛議長 本日はこれにて散会します。 ──────────────── 午後3時26分散会───────────────────────────────────────────────地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。 四国中央市議会議長 井 川 剛 議員 杉 浦 良 子 議員 猪 川 護...