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1. 宇和島市議会 2022-09-06
   09月06日－01号

   
   取得元: 宇和島市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-01
   令和　４年　　９月　定例会令和４年９月宇和島市議会定例会議事日程第１号令和４年９月６日（火）午前10時開会議席の変更について会議録署名人指名会期の決定について諸般報告監査報告　宇監報告第７号、宇監報告第８号、宇監報告第９号、宇監報告第10号、宇監報告第11号、宇監報告第12号、宇監報告第13号報告第13号　地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく健全化判断比率報告第14号　地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく資金不足比率報告第15号　専決処分した事件の報告について　専決第７号　車両物損事故の和解について　　　（報告）議案第57号　宇和島市議会議員及び宇和島市長の選挙における選挙運動経費の公費負担に関する条例の一部を改正する条例議案第58号　宇和島市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例議案第59号　宇和島市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例議案第60号　宇和島市奨学資金に関する条例の一部を改正する条例議案第61号　宇和島市特定公共賃貸住宅管理条例の一部を改正する条例議案第62号　宇和島市建築関係手数料条例の一部を改正する条例議案第63号　宇和島市下水道条例の一部を改正する条例議案第64号　宇和島市病院局企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例議案第65号　令和４年度宇和島市一般会計補正予算（第４号）議案第66号　令和４年度宇和島市介護保険特別会計補正予算（第１号）議案第67号　令和４年度宇和島市病院事業会計補正予算（第２号）議案第68号　令和３年度宇和島市水道事業会計その他未処分利益剰余金変動額の処分について議案第69号　財産の取得について議案第70号　工事請負契約の変更について議案第71号　あけぼの園の指定管理者の指定の期間の変更について議案第72号　工事請負契約について　　　（理事者提案説明）認定第１号　令和３年度宇和島市一般会計及び特別会計決算の認定について認定第２号　令和３年度宇和島市公営企業会計決算の認定について　　　（決算認定提案説明）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件議事日程のとおり－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員（24名）　１番　　　　槇野洋子君　２番　　　　吉川優子君　３番　　　　田中秀忠君　４番　　　　山本定彦君　５番　　　　畠山博文君　６番　　　　佐々木宣夫君　７番　　　　山瀬忠弘君　８番　　　　椙山三也君　９番　　　　浅田美幸君１０番　　　　川口晴代君１１番　　　　中平政志君１２番　　　　武田元介君１３番　　　　浅野修一君１４番　　　　赤松孝寛君１５番　　　　三曳重郎君１６番　　　　兵頭司博君１７番　　　　石崎大樹君１８番　　　　我妻正三君１９番　　　　坂尾　眞君２０番　　　　清家康生君２１番　　　　上田富久君２２番　　　　松本　孔君２３番　　　　福本義和君２４番　　　　泉　雄二君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－欠席議員　　　　なし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者の職氏名市長　　　　　　　　　岡原文彰君副市長　　　　　　　　玉田光彦君総務企画部長　　　　　西本能尚君教育長　　　　　　　　金瀬　聡君病院事業管理者　　　　梶原伸介君市民環境部長　　　　　古谷輝生君保健福祉部長　　　　　伊手博志君産業経済部長　　　　　楠　憲雄君建設部長　　　　　　　山口　勝君教育部長　　　　　　　片山治彦君水道局長　　　　　　　和田　靖君医療行政管理部長　　　大宿昌生君市長公室長　　　　　　梶原祥敬君総務課長　　　　　　　武田　靖君財政課長　　　　　　　中川耕治君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－会議に出席した議会事務局職員局長　　　　　　　　　水野宏一君次長　　　　　　　　　宇都宮　太君次長補佐　　　　　　　酒井宏治君議事法制係長　　　　　毛利泰三君主査　　　　　　　　　中村太郎君主査　　　　　　　　　中川武史君～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　午前10時00分　開会 ○議長（石崎大樹君）　ただいまの出席議員は24名であります。　定足数に達しておりますので、これより令和４年９月第86回宇和島市議会定例会を開会いたします。　それでは、岡原市長から、今定例会招集の挨拶があります。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　岡原市長。　　　　　〔市長岡原文彰君登壇〕 ◎市長（岡原文彰君）　皆さん、おはようございます。　本日ここに、令和４年９月第86回宇和島市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用の中、御参集いただきまして、誠にありがとうございます。　まず最初に、台風11号について御報告いたします。　現在、台風の中心は日本海に抜け、次第に遠ざかっており、幸いにも、今のところ大きな被害の報告は入ってきておりません。　しかしながら、気象台からの情報によりますと、台風周辺の暖かく湿った空気が流れ込むため、本日夕方まで大気の状態が非常に不安定となり、台風通過後の吹き返しの風にも注意が必要です。暴風や高波、突風に十分警戒するとともに、今後の気象情報等にも注意をお願いします。　さて、新型コロナウイルス感染症につきましては、経済活動と感染防止対策の両立を目指し、市民の皆様の深い御理解と多大な御協力をいただきながら、３年ぶりとなるうわじま牛鬼まつりをはじめとした各地区の夏祭りを開催することができました。　一方で、夏休みやお盆による人の移動の増加や、感染力がさらに強いＢＡ．５系統への置き換わりなどにより、県内では７月中旬以降、高齢者にも感染が広がり、入院患者の増加による保健・医療現場の負荷が非常に高い状態となったことから、８月９日には愛媛県ＢＡ．５対策強化宣言、８月23日には愛媛県ＢＡ．５医療危機宣言が発出され、会食での人数制限や、公共施設での新規貸し館の停止などの、行動制限にも踏み込んだ強い要請がなされているところであります。　最近の感染者数は、全国の傾向と同様に、県内でも前週と比べ落ち着いてきているように思いますが、依然として病床使用率は高い水準で推移しており、医療の逼迫は解消されていない状況にあります。　９月からは、学校も２学期が始まっております。市民の皆様におかれましては、お一人お一人が危機感を持って、決して気を緩めることなく感染対策を徹底していただくとともに、重症化リスクのある高齢者に感染を広げないよう、特に同居家族などの周りの方は、引き続き慎重な行動をお願いします。　今定例会におきましては、オミクロン株対応ワクチンの接種にかかる費用をはじめ、当面する諸課題に対応するための９月補正予算案などを提案しております。　この後、議案の内容等につきましては説明をいたしますので、よろしく御審議をいただき、御決定、御承認を賜りますようお願い申し上げます。 ○議長（石崎大樹君）　これより本日の会議を開きます。　本日の会議は、議事日程第１号により進めます。　まず、議席の変更についてを議題といたします。　会派の異動により、議席を変更いたします。　なお、議席の変更については、会議規則第３条第３項の規定により、議長が議会に諮り変更することになっております。　お諮りいたします。　お配りしている議席一覧表のとおり、議席を変更することに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　異議なしと認めます。　よって、議席一覧表のとおり、議席を変更することに決定いたしました。　次に、本日の会議録署名人に、吉川優子君、田中秀忠君を指名いたします。　次に、本定例会の会期の決定についてを議題といたします。　お諮りいたします。　本定例会の会期は、お配りしている審議日程のとおり、本日から９月28日までの23日間といたします。　これに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　異議なしと認めます。　よって、会期は23日間と決定いたしました。　次に、お配りしている諸般報告のうち、主なものを御報告いたします。　７月11日に高松市において、各種要望活動を行いました。　まず、四国旅客鉄道株式会社本社において、観光列車伊予灘ものがたりの特別運行に関する要望を行い、次に、西日本高速道路株式会社四国支社及び国土交通省四国地方整備局において、四国縦貫・横断自動車道の整備推進及び国道56号一本松・宇和島間の整備促進について要望を行いました。　そのほかにつきましては、報告書のとおりであります。　次に、議会運営委員会委員である田中秀忠君から、令和４年７月22日、一身上の都合により委員を辞任したいとの願いが提出され、委員会条例第13条第１項の規定に基づき許可いたしましたので、同条第２項の規定により御報告いたします。　以上で諸般報告を終わります。　次に、監査委員から、監査報告として「宇監報告第７号」ないし「宇監報告第13号」までの７件が提出されております。　また、理事者から、会計報告として「報告第13号」及び「報告第14号」が、報告案件として「報告第15号」「専決第７号」の合わせて３件が提出されておりますので、御報告いたします。　続きまして、「議案第57号・宇和島市議会議員及び宇和島市長の選挙における選挙運動経費の公費負担に関する条例の一部を改正する条例」以下、日程記載の順を追い、「認定第２号・令和３年度宇和島市公営企業会計決算の認定について」までの18件を便宜一括議題といたします。　これに御異議ございませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　異議なしと認め、「議案第57号」ないし「認定第２号」までの全案件につきましては、便宜一括議題といたします。　理事者の説明を求めます。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　岡原市長。　　　　　〔市長岡原文彰君登壇〕 ◎市長（岡原文彰君）　ただいま上程されました議案のうち、一般会計補正予算の概要について説明させていただきます。　今回の補正予算につきましては、新型コロナウイルス感染症対策と、平成30年７月豪雨災害対応に引き続き取り組むことに加えまして、当面する諸課題に対応する予算を計上いたしました。　このうち、主なものについて説明いたします。　まず、新型コロナウイルス感染症対策分として、医療従事者及び高齢者施設の従事者等への４回目のワクチン接種と、オミクロン株対応ワクチンの接種にかかる費用に加えて、高齢者福祉施設等が行う自主検査への支援を行うこととし、約３億4,400万円を計上いたしました。　次に、平成30年７月豪雨災害対応分では、復旧工事等の進捗に伴い必要となった公共土木施設の追加工事や修繕等に要する経費など、約２億1,500万円を計上いたしました。　このほか、通常分では、地域の防災拠点となる公民館等に、停電対策として非常用ＬＰガス発電機を設置するほか、消防団の実践的な訓練を実施するなどの、さらなる防災対策の強化に取り組みます。　また、受験等を控えた中学３年生、高校３年生へのインフルエンザ予防接種費用の一部助成、障害者支援施設の移転改築への支援のほか、マイナンバーカードの普及促進のため、受付時間、場所の拡充、スマホでの手続、周知に要する費用など３億4,976万円を計上いたしました。　以上の結果、今回の一般会計の補正額は約９億円、特別会計で約２億7,100万円、企業会計で約１億1,500万円となっております。　なお、補正予算の詳細及びその他の議案の詳細につきましては、この後、各担当部長から説明させます。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　西本総務企画部長。　　　　　〔総務企画部長西本能尚君登壇〕 ◎総務企画部長（西本能尚君）　ただいま上程されました各案件のうち、総務企画部に係る議案について御説明いたします。　まず、条例議案を御説明いたします。　「議案第57号・宇和島市議会議員及び宇和島市長の選挙における選挙運動経費の公費負担に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、宇和島市議会議員及び宇和島市長の選挙における公費負担限度額を引き上げることに伴い、条例の一部を改正するもので、公布の日から施行しようとするものであります。　「議案第58号・宇和島市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、育児を行う職員の職業生活と家庭生活の両立を一層容易にするため、育児休業の取得回数の制限等を見直すことに伴い、条例の一部を改正するもので、令和４年10月１日から施行しようとするものであります。　「議案第59号・宇和島市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、雇用保険法の一部が改正され、失業等給付に係る暫定措置の継続の措置を講ずること等に伴い、条例の一部を改正しようとするもので、原則、令和４年10月１日から施行しようとするものであります。　次に、予算議案を御説明いたします。　「議案第65号・令和４年度宇和島市一般会計補正予算（第４号）」につきまして、今回の補正予算は、新型コロナウイルス感染症対策、平成30年７月豪雨災害からの復旧のほか、当面する諸課題への対応に要する経費を計上いたしました。　まず、第１条は、予算の総額に歳入歳出それぞれ９億875万6,000円を追加し、総額を502億7,588万3,000円としようとするものです。　第２条繰越明許費の補正は、障害者福祉施設整備事業補助金ほか１件について、年度内完了が困難であるため、翌年度に繰り越して使用できる額を定めようとするものです。　第３条債務負担行為の補正は、あけぼの園指定管理料ほか１件について、債務負担行為をすることができる期間、限度額を設定しようとするものです。　第４条地方債の補正は、本年度の事業を計画し、その財源に予定している市債の限度額を変更しようとするものです。　それでは、予算の概要を御説明いたします。　まず、歳入予算につきましては、歳出に対応する財源として、第15款国庫支出金、第21款諸収入などを計上し、第22款市債の見込額を調整した上で、なお不足する額について繰越金などによる対応としております。　次に、歳出予算につきましては、第２款総務費は２億1,918万8,000円の追加で、防災拠点施設機能強化事業のほか、マイナンバーカード普及促進事業に要する経費などを計上しております。　第３款民生費は6,909万9,000円の追加で、障害者福祉施設整備事業補助金や、高齢者福祉施設等コロナ検査支援事業に要する経費などを計上しております。　第４款衛生費は３億1,830万円の追加で、ワクチン接種推進事業のほか、インフルエンザ予防接種助成事業に要する経費などを計上しております。　第６款農林水産業費は536万9,000円の追加で、傾斜園地作業効率化モデル整備事業補助金などを計上しております。　第８款土木費は5,960万円の追加で、浸水対策に要する経費などを計上しております。　第９款消防費は1,200万円の追加で、消防団の力向上モデル事業に要する経費などを計上しております。　第10款教育費は30万円の追加で、埋蔵文化財の調査に要する経費を計上しております。　第11款災害復旧費は２億2,490万円の追加で、平成30年７月豪雨や令和４年７月の台風による影響で被災した公共土木施設等の災害復旧に要する経費を計上しております。　続きまして、特別会計の補正予算について御説明いたします。　「議案第66号・令和４年度宇和島市介護保険特別会計補正予算（第１号）」につきましては、保険事業勘定の予算の総額に２億7,129万8,000円を追加するもので、前年度の事業費の精算に伴う国・県支出金の返還金などを計上しております。　次に、一般議案について御説明いたします。　「議案第69号・財産の取得について」につきましては、宇和島市消防団に配備している小型動力ポンプ積載車が老朽化したことに伴い、新たな車両を取得しようとするもので、地方自治法第96条第１項第８号の規定によって、議会の議決を求めるものであります。　契約の方法は指名競争入札で、取得の相手方は株式会社岩本商会宇和島営業所、取得価格は3,640万1,150円であります。　「議案第70号・工事請負契約の変更について」につきましては、令和３年議案第118号にて議決された本庁舎新低層棟建設・高層棟耐震改修工事（空調）に係る請負契約について、地下等のダクト及び配管のアスベスト処分費の追加等に伴い、契約金額５億5,617万9,000円を653万8,000円増額し、５億6,271万7,000円に変更しようとするもので、地方自治法第96条第１項第５号の規定によって、議会の議決を求めるものであります。　「認定第１号・令和３年度宇和島市一般会計及び特別会計決算の認定について」につきましては、令和３年度の一般会計及び国民健康保険特別会計ほか６の特別会計の歳入歳出決算の認定、「認定第２号・令和３年度宇和島市公営企業会計決算の認定について」につきましては、令和３年度の公共下水道事業会計、病院事業会計、介護老人保健施設事業会計及び水道事業会計の各企業会計の決算の認定に関するものであります。　それぞれ法律の規定に基づき、監査委員の審査に付し、その意見と定められた書類を添付しております。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　伊手保健福祉部長。　　　　　〔保健福祉部長伊手博志君登壇〕 ◎保健福祉部長（伊手博志君）　ただいま上程されました各案件のうち、保健福祉部に係る議案について御説明いたします。　「議案第71号・あけぼの園の指定管理者の指定の期間の変更について」につきましては、令和６年度に予定されている新施設への移転に合わせて指定管理者を指定するため、あけぼの園の現在の指定管理者の指定の期間を１年間延長しようとするもので、地方自治法第244条の２第６項の規定によって、議会の議決を求めるものであります。　「議案第72号・工事請負契約について」につきましては、三間認定こども園新園舎建設工事（建築）を施工するため、工事請負契約を締結するに当たり、地方自治法第96条第１項第５号の規定によって、議会の議決を求めるものであります。　一般競争入札により、株式会社宮田建設が５億215万円で落札いたしました。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　山口建設部長。　　　　　〔建設部長山口　勝君登壇〕 ◎建設部長（山口勝君）　ただいま上程されました各案件のうち、建設部に係る議案について御説明いたします。　「議案第61号・宇和島市特定公共賃貸住宅管理条例の一部を改正する条例」につきましては、特定優良賃貸住宅の供給の促進に関する法律施行規則の一部が改正されたことに伴い、特定公共賃貸住宅の入居資格の同居親族要件を変更するため、条例の一部を改正しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　「議案第62号・宇和島市建築関係手数料条例の一部を改正する条例」につきましては、長期優良住宅の普及の促進に関する法律の一部が改正されたこと等に伴い、長期優良住宅維持保全計画認定申請手数料について、愛媛県に準ずる額を規定するため、条例の一部を改正しようとするもので、令和４年10月１日から施行しようとするものであります。　「議案第63号・宇和島市下水道条例の一部を改正する条例」につきましては、下水道法施行令の一部が改正されたことに伴い、都市下水路の維持管理の技術上の基準に、樋門または樋管の年１回以上の点検を規定するため、条例の一部を改正しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　片山教育部長。　　　　　〔教育部長片山治彦君登壇〕 ◎教育部長（片山治彦君）　ただいま上程されました各案件のうち、教育委員会に係る議案について御説明いたします。　「議案第60号・宇和島市奨学資金に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、奨学生に対する支援を拡充し、もって教育の機会均等に資するため、入学時に貸し付ける支度金について増額すること等に伴い、条例の一部を改正しようとするもので、公布の日から施行しようとするものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石崎大樹君）　大宿医療行政管理部長。　　　　　〔医療行政管理部長大宿昌生君登壇〕 ◎医療行政管理部長（大宿昌生君）　ただいま上程されました各案件のうち、病院局に係る議案について御説明いたします。　まず、条例議案を御説明いたします。　「議案第64号・宇和島市病院局企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、非常勤職員の退職手当の適用に当たって、常勤職員とみなす要件を緩和することなどに伴い、条例の一部を改正しようとするもので、令和４年10月１日から施行しようとするものであります。　次に、予算議案を説明いたします。　「議案第67号・令和４年度宇和島市病院事業会計補正予算（第２号）」につきましては、新型コロナウイルス感染症対策に係る収入を計上したほか、年間所要額の過不足を調整しております。　主なものといたしまして、まず、第３条収益的収入につきましては、県補助金など６億1,910万8,000円を増額し、収益的支出につきましては、経費など7,924万7,000円を増額しております。　第４条資本的収入につきましては、企業債を2,030万円、県補助金を4,714万6,000円それぞれ増額したほか、その他負担金として40万円を新規計上し、資本的支出につきまして、建設改良費を3,577万5,000円増額しております。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。　　　　　〔「議長」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（石崎大樹君）　和田水道局長。　　　　　〔水道局長和田　靖君登壇〕 ◎水道局長（和田靖君）　ただいま上程されました各案件のうち、水道局に係る議案について御説明いたします。　「議案第68号・令和３年度宇和島市水道事業会計その他未処分利益剰余金変動額の処分について」につきましては、令和３年度決算により生じました、その他未処分利益剰余金変動額８億3,380万6,010円を資本金に組み入れることにつきまして、地方公営企業法第32条第２項の規定によって、議会の議決を求めるものであります。　以上で説明を終わります。御承認くださいますよう、よろしくお願いいたします。 ○議長（石崎大樹君）　以上で説明が終わりました。　ただいま上程されました各案件は、後日、議案質疑の上、各委員会に付託予定であります。　これをもちまして、本日の日程は全て終了いたしました。　この際、議員の皆様にお知らせいたします。　一般質問の発言通告は、本日午後５時までといたします。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　午前10時28分　散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　地方自治法第123条第２項の規定により、ここに署名する。　　　宇和島市議会　議長　石崎大樹　　　　　　　　　　議員　吉川優子　　　　　　　　　　議員　田中秀忠...